我国去年财政收入增速或时隔23年跌回个位

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至少有五个省没有完成2014年的预算

23年后，收入增长率回落到一位数

专家说，下降的增长率将成为常态，建议降低增长率，并期望它在人民中富有

□记者赵婧北京报道

《经济信息日报》记者从权威渠道获悉，2014年中国财政收入预计同比增长8.6%左右，这意味着国家财政收入增速已回到1991年以来的一位数时代。记者梳理了当地的财务数据，发现至少有五个省在2014年初没有完成预算。

多位接受采访的专家表示，当高速增长转为中低增长时，收入的下行增长率将成为常态。在收入增长转型时期，经济下滑和财政支出压力增大或形成恶性循环。然而，金融压力也将迫使改革。专家认为，未来应该适应新的财政常态，降低财政收入增长率，把财富还给人民。

截至记者发稿时，记者已经掌握了2014年18个省的财政收入数据，其中13个省实现了年初设定的目标，而吉林、广西、山东、湖南、四川五省的财政收入增速低于预期。吉林实际增长率比年初预算增长率低4个百分点，差距最大。

四川省财政厅的一位人士对《经济参考报》表示:今年，四川的财政收入没有达到年初设定的10%的目标，这个目标可能刚刚超过9%。省级财政收入约为8.3%。收入不足和收入减少对财务形成的压力是真实的，难以消化。

辽宁、黑龙江、河北等未公布数据的省份可能也在预算未完成的省份之列。黑龙江省和辽宁省2014年财政收入有可能出现负增长。其中，辽宁去年前11个月的财政收入下降了6.8%，很难在年初完成预算；去年前10个月，黑龙江的财政收入下降了7.8%。

此外，河北省财政厅厅长去年11月表示，2014年河北省公共财政预算收入增速明显回落，预计全年收入将减少约44亿元。建议2014年河北省财政收入预算由年初的479亿元调整为434.9亿元。

尽管除上海和广东外，大多数省份在去年年初完成了预算，但2014年大多数省份的财政增长率低于2013年:北京下降了0.4个百分点；与2013年12.1%的增长率相比，2014年江苏下降了约2个百分点；浙江下降了1.8个百分点；天津下降了3.1个百分点。

许多省份预测，2015年财政收入增长率可能会进一步下降。最近召开了两次地方会议的河北省将把2015年公共财政预算的收入目标从2014年的9.2%调整到7.5%。

鉴于财政收入增长率已从2007年的32.4%降至2014年的一位数，许多专家表示，主要原因是经济低迷。

财政部金融司副司长白敬明告诉《经济参考报》，财政收入增速已进入中低速阶段，应首先从价格角度进行分析。2014年，生产者价格指数出现负增长，能源和其他行业价格严重下跌。税收与生产者价格指数密切相关，因此受到很大影响。此外，在过去，中国的税收被描述为煤炭、电力和石油的税收，因为在那个时候，广泛的经济增长，大量投资和消费。目前处于结构调整期，二次生产比重下降，三次生产比重上升，煤炭和石油消费下降，一些资源型省份未能完成预算。白景明还表示，结构性减税和日益严格的非税收入管理也是导致财政收入下行的因素。

许多受访专家认为，财政收入下行增长将成为常态。一些专家指出，在从高速向中低速转型期间，经济下滑和财政支出压力加大或形成恶性循环。光大证券首席经济学家许高在接受《经济信息日报》采访时表示，财政收入的下降，尤其是预算的不达标，给财政支出带来了很大的问题。

当经济下滑时，作为反周期的财政政策，我们应该更加积极，花更多的钱，增加支出，以创造需求，稳定经济增长。许高认为，支出受到财政资源的制约，相对缺乏支出实际上会增加经济下行压力，进而减少财政收入，进一步抑制财政支出，从而形成恶性循环。

鉴于许多省份年初没有完成预算，中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇表示:没有完成预算并不特别奇怪。毕竟，预算不再是一项艰巨的任务。他认为，更有必要分析财政收入的结构，尤其是非税收入的比重。

与相对可控的税收相比，非税收入中的各种费用是相当灵活的。在降低财政收入增长率的过程中，非税收入比重的变化尤其值得关注。我省的非税收入占财政收入的比重过大。个别城市起到了财政空转移支付的作用，将资金收入转移到公共预算的非税收入中，所以今年主要需要挤水减少非税收入。一位要求匿名的当地金融官员告诉《经济信息日报》。

专家认为，当前的金融压力将迫使改革和提高金融基金的表现。全社会应该主动适应新的财政常态。未来，对收入增长的预期应该降低。通过大规模减税，收入分配将更倾向于民营经济，减少政府收入，还富于民。