美国政府想要“劫富”？ 实施阻力重重步履艰难

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据美国有线电视新闻网报道，美国总统奥巴马在当地时间1月20日晚(北京时间1月21日)发表国情咨文，称将实施税制改革，以提高美国最富有的纳税人和最大的金融企业的税收负担，并为中产阶级提供一系列减税政策。

富人的增税计划并不少见

这不是奥巴马政府第一次攻击富人。中国国际问题研究所研究员甄炳喜指出，增税是民主党一贯的政策主张。

据媒体报道，早在2011年，为了减少联邦政府3.6万亿美元的财政赤字，奥巴马政府在提交国会的法案中提出了一系列增加富人税收的政策，如取消布什政府对年收入超过25万美元的家庭实施的税收减免。2012年，奥巴马一再敦促国会通过该法案，以避免陷入“财政悬崖”。

直到2013年，针对富人的增税法案才得以实施。高收入阶层的资本利得税已经从之前的15%提高到20%。在《平价医疗法案》中，家庭收入超过250，000美元的家庭的投资所得税增加了3.8%，资本利得税达到23.8%。

据《纽约时报》报道，在这份国情咨文中，美国政府试图将资本利得税的最高税率从23.8%提高到28%，堵塞富人遗产税的漏洞，对资产超过500亿美元的100多家金融机构的债务征收0.07%的税，为中产阶级提供一系列减税政策，并将新增收入用于大学教育和儿童保育等税收减免。

白宫估计，新税收的80%将来自年收入超过200万美元的超级富豪的0.1%。

消除两极分化，建造一座纪念碑

“奥巴马在这个时候提出这个建议是很自然的。近年来，虽然美国经济正在复苏，但两极分化趋势也在加剧，不利于美国经济增长。”甄炳锡指出。

皮尤研究中心(Pew Research Center)2014年12月的最新报告显示，自2007年至2009年经济衰退以来，美国高收入群体和低收入群体之间的贫富差距达到了新高，高收入家庭的财富是低收入家庭的近70倍。《商业周刊》的一项调查显示，美国的收入分配比其他西方发达国家更加不均衡。美联储主席耶伦曾问这一趋势是否违背了美国人的平等机会价值观。因此，“通过收入再分配可以在一定程度上缓解两极分化。”甄炳锡认为。

根据最新的民意调查，美国的穷人和富人都喜欢奥巴马，但奥巴马最大的失败是中产阶级受到严重挤压，中产阶级的生活日益恶化。中产阶级是美国选举政治中的一支生力军，这可能会影响民主党的支持率。一些分析人士称，奥巴马惠及中产阶级的计划旨在赢得民主党人的支持。

“因为奥巴马本人没有受到明年选举的压力，他将在未来两年主要为自己建造一座纪念碑，并为他执政的八年打下政治遗产。他之前的医疗改革和金融改革为他创造了良好的记录。如果他能在税制改革方面取得突破，那将为历史增添光彩。”甄炳锡指出。

《纽约时报》评论称，在国情咨文中提出增税计划的决定标志着两党就税收和经济、奥巴马的政治“遗产”以及2016年大选展开辩论的正式开始。

执行有许多障碍，很难走

然而，当共和党完全控制参议院和众议院，奥巴马进入跛脚鸭时期，该法案能否在国会获得通过仍是一个大问题。

“与之前的移民法案不同，税收改革可以通过总统行政命令来实施。就像教育和医疗改革一样，它需要通过国会立法。”中国国际问题研究所美国研究所副所长刘飞涛指出。

据英国《金融时报》报道，当奥巴马17日向媒体透露他希望进行税制改革时，美国参议院财政委员会共和党主席奥林·哈奇(orrin hatch)表示:“总统应该停止听那些想不惜一切代价增加税收的自由派盟友的话。”建议。”

刘飞涛认为，“现在面临下一个选举季度，共和党可能不会同意向富人和大银行增税的计划，以此来赢得大财阀的捐款来源，并在竞选中获得优势。除非奥巴马做出一些妥协，否则共和党愿意与奥巴马政府合作。”

有趣的是，当奥巴马宣布他将提高富人的税收时，法国已经废除了“超级富人税”。据国外媒体报道，法国将从2015年起不再征收“超级富豪税”。“超级富豪税”只实行了两年，由于其巨大的负面影响，不得不突然终止。

2015年美国劫富济贫计划的未来取决于民主党和共和党之间的博弈。