李克强:继续实施稳健货币政策不会搞大水漫灌

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2015年冬季达沃斯论坛于1月20日至24日在瑞士达沃斯举行。中国总理李克强在论坛开幕式上的讲话中表示，中国将继续保持战略实力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不搞洪水泛滥，而是更加注重预调微调，更好地实施定向调控，确保经济运行在合理区间，同时着力提高经济质量和效率。

以下是讲话的全文:

李克强:亲爱的施瓦布总统，尊敬的来宾，女士们，先生们，朋友们，我很高兴。五年后，我再次来到达沃斯，在这个讲台上发表了演讲。

幸运的是，今天早上下班后，我爬到了达沃斯镇附近的山顶，从那里可以俯瞰达沃斯。达沃斯的确是一个美丽、宁静、安详的小镇。然而，我们现在生活的世界并不平静，甚至不安宁。我们需要应对新的形势。昨晚，施瓦布告诉我，达沃斯曾是治疗肺部疾病的疗养场所。由于青霉素的发明、推广和普及，达沃斯的产业发生了转变。他从肺部上升到大脑，大脑已经成为世界上头脑风暴智能的中心之一。我们需要新的青霉素来迎接国际形势的新挑战。世界远非和平，地区热点、局部冲突和恐怖袭击层出不穷，对人类社会构成了真正的威胁。全球经济复苏乏力，主要经济体的趋势和分化，大宗商品价格反复波动。通缩和收缩的迹象可以说是更糟糕。

许多人对世界的未来感到悲观，认为和平与安宁有问题，很难看到发展的曙光。一些哲学家说过，当一个问题出现时，它不能通过曾经创造它的方式来解决。要解决老问题，我们不能再从对抗和仇恨的封闭中寻找答案，而应该通过合作和协商找到解决新问题的方法。我们应该借鉴历史经验，运用时代智慧，寻求各方利益的最大共同点。在困难时期，人类总能唤起突破困难的勇气，产生并发挥变革和创新的力量。面对复杂的国际形势，我们主张坚定维护和平稳定，坚持和平稳定的底线。

今年是世界反法西斯战争胜利70周年。维护世界和平与稳定符合各国人民的共同利益。第二次世界大战后形成的国际秩序和公认的国际关系准则必须得到维护，不能被打破。否则，就没有办法谈论繁荣和发展。由于武器、冷战思维和零和游戏，赢家不可能什么都拿。任何地缘政治冲突都应该通过和平手段解决。

我们反对一切形式的恐怖主义。中国将继续走和平发展道路，维护地区稳定。它无意与任何其他国家竞争。世界上所有的国家都应该像热爱自己的眼睛一样热爱和平，让文明、理性和正义的花朵在全世界绽放。

面对多元的世界文明，我们提倡共同促进和谐共处，也就是坚持和谐共处的理念。文化多样性和生物多样性一样，是我们星球上最珍贵的自然财富。人类社会是一百个花园，所有文明都可以在这里绽放。不同文明和宗教的观点应该相互尊重，和睦相处，和谐可亲，有着相似的差异。国际社会应该求同存异，包容各方，合作共赢。

面对日新月异的经济形势，我们提倡大力推进开放创新，也就是说，激发开放创新的活力。国际金融危机爆发七年来的实践证明，只有同舟共济，才能渡过难关。在一个相互依存的世界中，各国有权根据自己的国情制定宏观经济政策。但是，我们也应该加强与其他国家的宏观政策协调，扩大利益趋同，实现共同发展。德国有句谚语说，面对变革之风，有些人在筑墙，有些人在守望。我们主张顺势而为，坚持自由贸易，反对保护主义，积极拓展区域经济合作，构建全球价值链，迎接新科技革命的到来。宏观政策很重要，但结构改革势在必行，这是国际社会的共识。虽然很难，但我们应该坚持做下去。只有这样，我们才能形成全球创新的合力，增强世界发展的新动能。

女士们，先生们，我知道与会者非常关心中国经济的前景。一些人可能担心被中国经济放缓拖累，而另一些人可能担心中国经济转型的影响。因此，我想在这里介绍更多关于中国的情况。目前，中国经济已进入新常态，经济已从高速增长转向中高速增长。发展必须从低端走向高端，所以我们必须坚定不移地推进体制改革。值得注意的是，中国经济增长放缓，既有世界经济深度调整的背景，也有内在的经济规律。目前，中国是世界第二大经济体，其基础正在扩大。即使以每年7%的速度增长，目前的年价格涨幅也将超过8000亿美元。这比五年前10%的增幅还要大。

经济运行在一个合理的范围内，没有片面追求高速度，紧张的经济速度将得到缓解，更多的手可以解放出来，推动结构改革，调整结构，促进升级，向更高的结构和更合理的分工阶段演进。这样，中国经济中的列车将不会因为经济放缓而停滞，而是会运行得更加平稳有力，带来新的经济并形成新的动能。

在过去的2014年，我们就是根据这个想法做的。面对下行压力，我们没有采取强有力的刺激措施，而是大力推进改革，特别是政府率先改革，大力简政放权，激发市场和企业活力。国内生产总值年增长率为7.4%，是世界主要经济体中最高的。更重要的是，城镇新增就业岗位1300多万个，超过上年。随着经济增长放缓，就业在增加而不是减少，我们的登记失业率和调查失业率都在下降。Cpi上涨了2%，低于年初我们的预期目标。事实证明，我们的一系列宏观调控政策是正确有效的。更重要的是，结构改革已经迈出了重要步伐。

不可否认，2015年，中国经济仍面临巨大下行压力。在这样的情况下，如何选择呢？是追求短期的高增长，还是着眼于中长期的中高速增长？提高发展质量。答案是后者。我们将继续保持战略优势，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们将更加注重预调和微调，更好地实施定向调控，确保经济运行在合理区间，同时着力提高经济质量和效益。我们正在采取有效措施防止潜在的风险，如债务和金融。中国的储蓄率高达50%，这可以为经济增长提供充足的资金。70%的地方债务主要用于由资产担保的基础设施建设。金融体系改革也在推进。我想在这里传达给你们的信息是，中国不会有区域性和系统性的金融风险。中国经济不会硬着陆。要看到中国仍然是一个发展中国家，要实现现代化还有很长的路要走。

和平是中国发展的基本条件，改革开放和人民追求幸福与美丽是发展的最大动力。空城乡和区域发展广阔，内需潜力巨大。如果中国再以中高速发展十几二十年，中国的面貌将会继续改善，也会给世界带来更多的发展机遇。为了承受下行压力，中国经济必须实现“双中高”。有必要对传统思维说“不”。为创新体系喝彩，下决心推进体制改革，创新宏观调控，增强微观活力。调整城乡和产业结构，特别是促进更充分的就业，特别是年轻人的就业。改善收入分配和人民生活需要努力。然而，我们不怕困难。只有走推进改革和结构调整的道路，中国经济才能继续实现中高速增长，中国经济结构才能达到中高端水平。

中国经济要稳定、长远，就必须更多地利用改革和创新，充分利用政府和市场，实行双引擎。一方面，必须使市场在资源配置中发挥决定性作用，培育和构建新的引擎。另一方面，要充分发挥政府的作用，提升传统引擎。我们说建立一个新的引擎是为了促进大众创业和创新。中国有13亿人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，人民勤劳智慧。如果整个社会的每一个细胞都被激活，整个经济有机体就一定会充满活力。大众创业和创新是取之不尽的金矿。这让我想起了30多年前的农村改革。我们放开搞活，让农民自主决定生产经营，调动了千千成千上万农民的积极性。结果，只花了短短几年时间就解决了长期存在的饮食问题。正是这个系统的创新激发了数亿人的创造力，改变了数亿人的命运。

两个月前，我去了中国东部的一个小村庄，那里只有700户人家，但他们开了2800多家注册商店，一个人为几个人工作，每天向世界各地销售3000多万件各种商品。当然，在这里我想说明的是，他们是在遵守劳动法，不是在搞不正当竞争，而是在更多地利用有限的时间，这是努力工作和大众创业的生动写照。

今天的中国需要发展新的活力源泉。活力来自多样性。多样性的碰撞产生了智慧的火花，点燃了创新和发展的火炬。大众创业和创新不仅能释放智慧、名利、扩大消费，还能增加社会财富和提高公众福祉。更重要的是给所有人平等的机会和舞台来实现自己的人生价值，促进社会的纵向流动，实现社会的公平、正义、控制、舒适创新、竞争和繁荣。进一步深化行政体制改革，继续取消和下放行政审批事项。全面清理所谓的非行政许可，推行市场准入的负面清单制度，放松和减轻市场主体的负担，也有助于减少空.腐败的数量我们将依法保护知识产权，同时保护各种合法产权。

我们说过要改造传统的引擎，重点是扩大公共产品和服务的供给，尽管中国的经济发展取得了很大的成就。然而，公共产品和服务的短缺仍然是一个缺点。目前，中国的公共设施存量在西欧国家仅为38%，在北美国家为23%。服务业水平比同一个发展中国家低10个百分点，城市化水平比发达国家低20个百分点以上。还有大量的公共产品和服务。增加这方面的供给是政府的责任，是改善民生的必要措施，也是扩大内需的重要推动力。今年，我们确定了重点投资领域，包括中西部地区、铁路、水利工程、各类棚户区和城乡危房改造。在增加财政投入的同时，政府不再扮演一个人的角色，而是通过深化投融资改革、打破垄断、吸引社会资本和外资、政府与民营企业合作、中外合作、政府采购服务等方式扩大投资效益。

例如，今年在中国西部省份建设了一个污水处理厂，耗资超过3亿元人民币，并成功吸收了德国的一家水务公司，德国的份额占70%。推进财税改革，出台扶持中小企业的新举措，深化金融改革，继续推进利率和汇率市场化。加快发展中小金融，特别是民营银行，扩大资本市场，推进价格改革，大幅减少政府定价的种类和项目，最大限度地放开价格管制。同时，重视政府在软环境建设中的作用，发挥好市场监管作用，营造国际化、市场化、法制化的经营环境，为所有市场主体提供优质高效的公共服务。

中国的改革和发展将给世界带来更多的商机。进一步放宽外资准入，探索准入前国民待遇加负面清单模式，平等对待中外企业，重点有序拓展金融、教育、文化、医疗、养老等服务业对外开放，推广上海自贸区经验，让世界各地投资者源源不断地挖掘丰富的矿藏。我们还将创新外商投资的合作方式，包括中国的高铁、核电和航空。

它也在国际竞争中受到考验。许多产品本身是中外合资企业，出口产品本身也在共同开拓第三方市场。瑞士达沃斯是化学圣地。化学有三个要素，速度、平衡和勇气。对中国来说，在保持中高增长的同时，必须保持结构调整良好。只要我们坚持坚定不移，推动大众创业，创新，扩大公共产品和公共服务的供给，用双引擎帮助双中高。

我相信，只要国际社会携起手来，坚持和平稳定的底线，坚持和谐共处的理念，激发开放创新的动力，就不会有不可逾越的困难和障碍，我们生活的世界一定会迎来光明的未来。

谢谢大家。