煤炭产量14年来首降：为行业脱困 仍将限产限进口

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" 2014年，全国原煤产量同比下降约2.5% . "中国煤炭工业协会副会长江智民在上周五(1月23日)举行的年度新闻发布会上说。从这个角度来看，进入新世纪(市场、咨询)以来，煤炭生产的曲线已经跃进，终于在2014年出现转折。

几家煤炭公司的经营状况也证实了这一点。神华集团、中国煤炭能源(报价、咨询)等大型煤炭企业近日公布了2014年运营数据。“产销双降”是行业的主旋律，是企业积极减产、限制销售的重要举措。

此外，国家发展和改革委员会副主任连在今年第一次煤炭行业脱困联席会议上再次强调，2015年煤炭行业脱困的关键是调整供求关系。

江智民在上述新闻发布会上透露，今年煤炭行业脱困措施主要集中在四个“严”上，即严格管理违法违规生产；严格管理不安全生产和超产能生产；严格控制劣质煤的生产和消费；严格控制劣质进口煤。

据煤炭行业协会预测，2015年，全国煤炭市场供需关系将逐步改善，但由于多种因素的影响，很难从根本上改变供过于求的局面，企业的经营压力仍然比较大，行业运行形势依然严峻。

安邦咨询公司的分析师徐斌更加悲观。徐斌告诉《国家商报》，2.5%的降幅实际上低于行业预期。煤炭行业作为一个周期性行业，在经历了黄金十年后，其未来发展非常有限。

在限制生产和销售之后，在摆脱困难方面取得了进展

告别黄金十年后，煤炭产量连续14年上升，2014年首次下降，令行业不寒而栗。

数据显示，2014年上半年，全国煤炭行业亏损超过70%，7个省和地区的煤炭企业整体亏损。

随后，建立了由国家发展和改革委员会牵头、每周召开一次的煤炭行业脱困联席会议制度，包括财政部、环境保护部和能源局在内的10多个相关部委参加了会议，迄今已召开了22次。

在2014年7月底举行的第三次联席会议上，讨论了解决产能过剩和严格控制超产能生产等具体措施。

一个月后，国家发展和改革委员会召开了包括五大发电集团和神华集团在内的大型燃煤发电企业负责人会议，部署行业帮扶措施:要求煤炭行业在2014年下半年减产2亿吨；关闭一定数量的煤矿；取消对神华和中煤主要业务收入指标的考核；建立超产能煤炭企业黑名单，并与项目审批和融资贷款挂钩；中国将严格控制煤炭进口，并对除褐煤以外的进口煤炭征收进口税。

随后，神华集团宣布2014年生产5000万吨，销售减少6000万吨，营业收入减少10.4%。紧接着，中国煤炭集团也宣布将在2014年下半年减产2000万吨。此后，同煤集团也进行了跟进，并宣布下半年其煤炭产量和销量将分别下降1000多万吨。

徐斌表示，许多煤炭企业主动限制产能，是因为销售受阻，生产后难以销售。

在整个行业供需不平衡的情况下，大规模的限产限销使市场状况有所改善。2014年9月，环渤海港q5500动力煤价格综合指数达到482元/吨，比8月末高4元/吨。

在此前举行的联席会议上，连表示，2014年下半年以来，各有关方面认真落实国务院的决策部署，经过不懈努力，煤炭行业在脱困方面取得了积极进展和成绩。

今年的供应过剩已经发生了根本变化

“2014年，煤炭市场价格经历了年初的大幅下跌和10月份之后的小幅反弹，但整个行业的经营形势依然严峻。”江智民在上述记者招待会上说。

然而，据了解，尽管煤炭在中国能源结构中的主导地位短期内仍难以动摇，但在环境大萧条和环保压力下，市场需求难以回升。

根据江智民的分析，2014年，在经济增长放缓的背景下，主要煤炭消费行业——电力、钢铁和建材——的煤炭消费量同比分别下降3.4%、1.4%和1.1%。与此同时，中国能源结构不断优化，能源消费强度降低，煤炭消费和需求比重下降。

今年1月中旬，国家发改委发布文件，要求京津冀、长三角、珠三角等重点地区加快煤炭减量和替代。仅河北省的五年减排目标就高达4000万吨。

对此，徐斌分析说，由于核电等清洁能源的发展，煤炭行业的前景非常令人担忧，而全球煤炭价格已经下降，美国和澳大利亚的同等劣质煤对国内煤炭有很大影响。

据煤炭行业协会预测，2015年，全国煤炭市场供需关系将逐步改善，但受多种因素影响，市场供大于求的局面难以根本改变，企业经营压力仍较大，行业运行形势依然严峻。

据了解，2015年，煤炭行业脱困工作要按照法律法规进行，要遵循更多的市场规则。关键是要调整供求关系，重点抓好四个方面的严格治理:非法建设和生产煤矿、不安全生产、超产能生产和劣质煤生产消费。

针对违法违规煤矿的建设和生产管理，江智民说，目前已查出一批“涉嫌违法违规煤矿名单”，涉及100多个煤矿，总生产能力2亿至2.5亿吨。“如果能够核实，就会向全社会披露。首先，必须停止这些煤矿。”“这些矿山必须能够停止和调整它们的生产速度。据估计，这将对总量的控制产生重大影响。”

据了解，针对治理煤矿超产能问题，国家有关部门从去年开始公开煤矿产能，这使得煤炭企业承诺按照水平公告产能组织生产。目前，中国已有6932个煤矿进行了产能公示，总产能为31.26亿吨。

江智民公开声明“这个数字(31.26亿吨)不同于我们的实际产量。一方面，有一些非法煤矿输出，另一方面，有大量的超产能生产输出。”

但是，徐斌认为，目前煤炭行业的低迷是整个能源结构变化的体现，已经出台的措施难以从根本上解决行业危机。