香港暂停投资移民计划 “闭闸”前百人疯狂申请

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2015年1月14日，香港特别行政区行政长官梁振英在施政报告中表示，“香港将从1月15日起暂停投资移民计划。”

梁振英表示，在暂停投资移民计划后，香港将实施新计划，吸引第二代移居海外的香港居民返回香港发展，同时实施新政策，吸引优秀人才来港。

香港经济学家、盘古智库学术成员梁海明告诉《新京报》，暂停投资移民是大势所趋。由于经济环境的变化和政府发展理念的提高，一个负责任的政府修改和修正投资移民政策是正确的途径。

在移民“关门”之前，有100人疯狂申请

在这个暂停计划中，移民业务和相应的产业链受到最直接的影响。许多移民机构告诉记者，他们的业务受到了这项政策的影响。

一家投资移民机构的顾问表示，早在施政报告公布前一周，他们就收到了确切的消息。“在那一周，所有的工作人员都很忙，直到1月14日，他们才申请移民到香港。人数超过100人。”根据政策，在施政报告发表当日下午4时30分香港入境事务处下班前，提交的申请材料或记录仍然有效。

「与大部分欧洲国家比较，香港投资移民不需要在香港逗留很长时间。入境后，内地居民的原有账户不会被注销，他们名下的资产也可以自由进出，不受任何外汇管制。”一名移民局官员说。

上述投资顾问表示，香港的投资移民业务占公司总业务量的30%，投资移民政策的暂停对其影响最直接、最大。政策实施后，公司将把主要精力转向其他海外国家和地区。

除了移民中介机构，经纪公司、保险公司和第三方金融机构也受到了相应的影响。根据2010年修订后的投资移民条件，申请人必须投资1000万港元于股票、债券、基金和保险等金融产品。在接受《新京报》采访时，一家大型银行的私人银行部人士表示，他们的一些客户将需要资产转移或家族信托，而投资移民实际上是理财业务的起点，投资移民业务的暂停将对他们的业务产生一定影响。

投资基金协会(Investment Fund Association)首席执行官王黄西明向媒体表示，可供投资移民选择来港投资的认可基金只有约50只，在1000只认可基金中所占比例很小，直接影响有限。不过，除了用1，000万港元购买基金、股票和保险外，相关投资移民还将投资于其他金融产品，这将对整个基金行业产生影响。协会将跟进这项政策，并了解政府背后的考虑和暂停的时间。

达美亚洲证券首席策略师岑智勇表示，这份施政报告肯定会对金融机构产生影响。其中，专门从事投资移民业务或在投资移民业务中占很大比重的券商和保险公司将受到更大影响。

投资移民在11年内“吸金”了2000亿港元

香港投资移民计划于2003年10月推出。根据香港特区政府入境事务处的数据，截至2014年9月30日，资本投资移民计划的申请人数超过4万人，其中24，481人获准投资移民。在四万多名申请者中，90%来自内地。

根据香港入境事务处的数据，截至2014年9月30日，香港共吸收投资2，058.1亿港元，其中房地产投资425.88亿港元，指定金融资产投资1，632.22亿港元。平均而言，投资移民每年为香港带来约200亿港元的资本。除了香港股市受益，高息企业债券、基金销售和投资连结保险等产品也受益。

梁振英在施政报告中表示，阻止投资移民来港的目的是“适应香港人口结构的变化，增强香港的竞争力”。

梁振英指出，香港特别行政区政府将实施一项吸引第二代移居海外的香港居民回流香港发展的试验计划，同时放宽一般就业政策、输入内地优秀人才计划和优秀移民计划下的逗留安排，鼓励优秀人才和企业家来港发展。此外，我们会调整「优质移民计划」下的综合计分制度，以吸引更多具有优秀教育背景或国际工作经验的年青人来港发展。

回顾过去十多年，香港特区政府提出的投资移民计划有其背景。

香港政务司司长林郑月娥在记者会上表示，2003年10月适逢非典疫情。当时，香港经济严重衰退，需要吸引外资来振兴经济。当时，香港除了引进投资移民政策外，还与内地签署了《更紧密经贸关系安排》，并向内地49个城市开放“免费旅游”。

「这些措施对香港经济作出重大贡献，但也带来新问题。举例来说，内地资金大量涌入，影响了香港的民生，但投资市场并不缺乏资金。”林郑月娥表示，纯粹的投资移民不再被视为主要的吸引对象。相反，她强调引进外来人才，包括移居海外的第二代香港人，这是香港人口结构，特别是劳动力结构微妙变化的背后。

在此期间，投资移民的门槛一度上升。

2010年10月14日，香港入境事务处宣布将最低投资额从650万港元提高至1000万港元，不再允许投资房地产。根据这项政策，香港特区政府亦为非永久性香港居民购买房屋开征买家税，以遏抑香港的房屋价格。

《新京报》记者致电多家投资移民机构，称他们不能再申请投资移民，从这些机构了解到的信息显示，香港不应在1-2年内公布投资移民计划。

“据我们所知，仅在停办前的最后一周就提交了数千份申请材料，而在过去十年中，已有2万多份申请获得批准，因此需要1-2年的时间来消化最后一周的申请。”一名移民局的人告诉记者。

否认与内地反腐败有关

根据公开资料，香港居民可以自由转让他们的财产，这对内地富商很有吸引力。此外，最近有传媒透露，一些内地富豪躲在香港，不愿回内地合作或接受中央纪律检查委员会的调查，还有一些富豪通过香港公司将财产转移到其他国家，“失去联系”或逃跑。

有人认为，香港暂停投资移民计划是为了应对内地的反腐败。

据大公财经报道，梁振英在一次高层媒体吹风会上强调，暂停该计划与内地反腐无关，也没有事先与内地沟通。

香港经济学家梁海明告诉记者，在香港投资移民需要经过香港特区政府的严格审批，不可能伪造申请材料。特别是香港已经回归祖国，双方在司法领域进一步密切合作。那些收受贿赂和违反法律的人害怕也不会厚颜无耻地通过投资移民来香港。

90%的移民投资，但没有定居下来

近年来，香港不是唯一停止投资移民计划的地方。2014年2月，被称为“腐败官员天堂”的加拿大宣布，将停止自1986年以来实施的投资移民计划。据记者了解，美国的投资移民计划将于2015年9月30日到期，届时是否会继续还不得而知。

梁海明表示，自投资移民政策出台以来，出现了两个90%的现象。第一个90%是，90%的投资移民是mainland China人；第二个90%是，90%的投资移民不会在香港定居，而是花钱购买身份，这与香港的初衷背道而驰。“虽然资金可以在短时间内刺激经济，但对经济的实际贡献在很长一段时间后开始下降，这就是经济学中的‘收益递减规律’。”梁海明说，例如，就像许多人喜欢喝咖啡来提神一样，第二杯和第三杯的提神效果不如第一杯明显。

梁海明说，香港拥有3200多亿美元的巨额外汇储备，自然对国际资本具有吸引力，但在解决人口老龄化问题、促进经济持续稳定发展方面，缺乏的不是资本，而是劳动力、生产力、创新和高科技方面的人才。

「由于投资移民只能吸引香港不缺乏的资金，所以他们不能吸引香港缺乏的高质素人才。预计投资移民政策将被终止。”梁海明说道。

香港投资移民政策的变化

2003年10月27日，香港特区政府首次推出投资移民计划，起征点为650万港元。它可以投资于香港的房地产或合格的金融产品，并在非典过后为香港衰退的经济注入了一剂强心针。

2010年10月14日，香港政策再次修订，投资金额由650万港元调整至1000万港元。房地产投资也被排除在批准的投资范围之外，并宣布将每三年审查一次。根据这一政策，香港特区政府还对非香港永久居民购买房屋征收购房税，以抑制房价。

自2015年1月15日起，香港特别行政区政府暂停实施资本投资者进入计划。行政长官梁振英表示，政府打算推出多项优化措施，积极吸引外来人才和专业人士。