养老保险“商办”迎来新契机

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养老保险的“商业化管理”迎来了新的机遇。在最近召开的全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波表示，2015年，保险机构将积极参与基本养老保险基金的运营和管理。

关于2015年的工作部署，项俊波表示，要为健全的社会保障体系服务。抓住全国养老保险制度重大改革的机遇，争取相关部委的支持，努力出台加快发展商业养老保险的政策建议。推动保险机构在更大规模、更高整体水平上办理新型农村合作医疗等各类医疗保险服务，协助政府转变医疗保险公共服务方式，深度介入全民医疗保险体系建设。积极争取保险机构参与基本养老保险基金运营管理，支持保险机构大力拓展企业年金业务，跟踪研究职业年金制度进程，有序推进住房反向抵押养老保险试点。

“积极争取保险机构参与基本养老保险基金的运营和管理”首次公开亮相。在接受《经济信息日报》采访时，一位业内人士表示，这一目标包括两个方面:一方面是提升保险公司办理基本养老保险的覆盖面；另一方面，希望保险机构参与国家社会保障基金的资金管理。

基本养老保险作为社会保险制度的重要组成部分，多年来基本由地方社会保障机构经办。然而，在社会保险的另一个重要组成部分医疗保险领域，商业保险机构处理这一问题已有先例。

2012年4月，卫生部等四部门联合发布了《商业保险机构参与新型农村合作医疗指导意见》。之后，PICC、中国人寿(报价、查询)、太平洋人寿等公司参与了新型农村合作医疗。目前，保险业覆盖4000万人，委托管理资金超过60亿元。2012年开始的城乡居民大病保险也由商业保险机构办理。利用基本医疗保险结余资金，邀请商业保险机构承办大病保险，建立政府、个人和保险机构分担大病风险的机制。截至2014年底，在27个省实施了392个总体规划项目，覆盖7亿人口，参保人员的安全水平普遍提高了10至15个百分点。有3.2亿人在办理各种医疗保险服务。

大病医疗保险的“商业化运作”可以利用保险企业的灵活性和市场化，扩大保障效果。中国保监会相关负责人表示，商业保险公司的介入强化了政府的监管职能，克服了人力不足、欺诈和以权谋私的弊端。此外，它在控制不当医疗支出方面更具优势，加强了对不当医疗行为的控制。

在养老保险领域，对养老保险的“商业化管理”进行了探索。一位业内人士表示，在四川省的一些地区，保险公司有几年处理新农保的经验。“虽然目前的范围很小，只有100万人左右，但实践效果很好，所以我希望以后能扩大这一点。业务范围。”

政府的“扔掉”可能会带来许多好处。《经济参考报》采访的一位专家表示，在办理养老保险的过程中，如果社保机构是全纳的，就需要增加管理团队、设施设备、运营费用等直接和间接费用。选择服务外包只会增加保险公司的“边际成本”，这可以大大节省政府开支，降低行政成本。“在养老和医疗领域，如何更好地将社会保障与商业保险相结合，延伸保障链条，值得进一步探索和创新。不仅在服务上，而且在制度上，我们都可以进一步合作。”

此外，中国保监会希望推动具有企业年金资格的保险公司获得社保基金委托投资资格。目前，全国社保基金在中国的委托投资主要由南方基金、博世拉基金、华夏基金、CICC和中信证券等18家基金公司实现。这家保险公司没有被选中的资格。然而，作为企业年金基金管理机构，保险公司已经变得更加成熟。截至2014年底，企业年金委托服务覆盖3.5万家企业877万名员工，委托资产3160亿元。随着保险业投资功能和能力的不断提高，保险企业在社会保障链中的作用需要进一步探索。