26省市纷纷下调GDP目标 跟两位数增长奇迹说拜拜

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省级和地方会议即将结束。截至1月28日，除广东、吉林和海南外，已有28个省召开了省级和地方会议，其中26个省已明确下调了gdp增长目标。弱化国内生产总值增长、强调改革创新、改善民生已成为两会的“新常态”。

26个省降低了gdp增长目标

在中国经济由高速增长向中高速增长转变的新常态下，各省在两会上强调要积极适应经济发展新常态的要求，克服“速度陷阱”，今年相继下调甚至取消了gdp增长目标。

据记者统计，截至1月28日，除广东、吉林和海南外，全国已有28个省召开了省级和地方会议。除了西藏，北京、河北和其他26个省都明显降低了gdp增长目标。此外，上海干脆取消了gdp目标，只提出了“稳定经济增长”。

其中，北京从去年的7.5%降至7%，天津从11%降至9%，河北从8%降至7%，重庆从11%降至10%...降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，降幅均为3个百分点。

在预测下调后，贵州、西藏、陕西、重庆和福建的gdp目标仍保持在两位数，而其他省份则保持在一位数。其中，西藏设定的目标最高，约为12%；黑龙江、辽宁和山西这三个资源丰富的省份面临着更大的转型压力，他们设定的最低目标是6%左右。

许多地方积极降低经济增长目标，这是去年目标失败的原因。数据显示，2014年，全国国内生产总值增速创下7.4%的新低，而地方经济数据不容乐观，大部分省份去年实际国内生产总值增速有所下降，未达到年初预期目标。

例如，山西2014年国内生产总值仅增长4.9%，远低于9%左右的预期目标；河北省2014年仅增长6.5%，比预期目标低1.5个百分点；辽宁增长了5.8%，远低于9%的预期目标。

“经济下行压力更大”，这是对今年经济形势的普遍判断，也是降低预期gdp目标的主要原因。安徽省今年的国内生产总值目标已从9.5%降至8.5%左右。安徽省省长王表示，今年安徽省经济社会发展仍存在许多困难和问题，经济下行压力较大。8.5%的预期目标兼顾了需求和可能，突出了速度和质量的统一，体现了稳中求稳的要求。

辽宁今年经济增长的预期目标是6%左右。辽宁省省长李希指出，这是因为今年国内外发展环境依然复杂严峻，稳定增长更加困难。因此，发展目标必须更加务实，更加符合客观实际。同时，6%左右的增长速度可以留出空用于转移方式和结构调整，引导各方重点提高经济发展质量和效率，带动创新和优化结构。

河北省将其gdp目标从去年的8%左右下调至7%左右。河北省省长张表示，降低gdp预期目标“符合我省实际和社会预期”，既能满足扩大就业、增加居民收入的需要，又有利于解放思想、调整经济结构、深化改革开放，有利于在不降低潜力、提高质量的前提下实现速度调控。

突出改革创新，改善民生

不仅是gdp理论的英雄，各地在调整gdp增长预期目标的同时，也更加注重改革创新和改善民生。

北京、上海、浙江等地区明确将“全面深化改革开放”和“实施创新驱动发展战略”列为2015年的重点任务，突出“改革创新需要活力”。

其中，上海今年没有设定gdp增长目标，但在自贸区增加了制度创新和科技创新，并设定了公共服务和民生保障的具体数字指标。北京提出在2015年精简200多个审批项目，努力建设一个“成熟”的经济结构，使全社会的研发支出占地区国内生产总值的6%左右。

去年获批建设自贸区的天津提出，2015年要以制度创新为核心，突出天津特色，与上海自贸区形成互补实验和比较实验，努力打造转型升级新引擎、开放型经济新动力、区域合作新平台、制度创新新高地。

安徽提出了今年要做的十项重点工作，其中“着力推进重点领域改革新突破”列第一位，包括深化行政管理体制改革，稳步推进国有企业改革，不断深化农村综合改革，继续做好财税金融改革，启动实施全面深化医药综合改革试点。

宁夏和重庆已经确定了今年要完成的改革任务的具体数量。宁夏提出大力推进重点改革，完成38项改革任务，开展33个试点项目，重点启动或全面推进41个项目。另一方面，重庆提出要深入推进经济体制改革，继续推进25项重点改革，并计划推出一批新的重大改革。

除了大力推进改革创新，保障和改善民生也是2015年的重中之重。黑龙江省在政府工作报告中提出:“虽然今年我省经济下行压力仍然很大，油价大幅下跌导致财政削减，但仍要把民生工作放在突出位置，把更多的财力和物力向基层和困难群众倾斜。”

许多地方也提出今年要为人民做好一些实事。宁夏表示，要着力做民生实事，进一步提高人民幸福指数，真心实意为人民做30件实事。浙江已经确定了十个民生方面，包括加强雾霾控制和基本完成5000公里黑河的治理。

专家认为，中国现在需要的不再是两位数的增长奇迹，而是应该更加重视提高经济增长的质量和效率，改善人民的生活和福祉。只有降低国内生产总值增长率，强调改革创新，改善民生，在这种更加科学的政绩观指导下，经济发展活力和内生动力才能不断增强，人们才能分享到更多的经济发展和改革成果。