简政放权 终结“审批长征”

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当我到当地调查时，我觉得现在有一些批准，上面是“多头多脑”，但下面是“头晕”。当地的同志简直不知道为什么这些部门也来审批了，他们都被“晕”了！在2月6日的国务院常务会议上，李克强总理说。1月5日，李克强总理访问广东自贸区南沙区时，当地负责人向总理展示了一份4米长的投资项目审批流程图，整个流程耗时近800天。

在现实的审批生态中，不仅广东保税区的审批过程漫长，其他地方也存在“审批长征”现象。据海南一家企业的负责人介绍，从征地开始到落地，该企业拥有一块土地。政府批准各种程序前后花了五年时间，其间经历了三位市长和五位区委书记。

行政审批项目太多，审批过程太长，不仅消耗了大量的人力、物力和财力，也给基层和企业带来了沉重的负担，干扰了人民的正常生活秩序。它也是欺诈、形式主义和腐败的温床。行政审批项目的泛滥无疑需要精简，低效的“官印旅游”行政审批模式无疑需要改变。李克强总理多次提出进一步简化管理、下放权力，要求国务院各部门开放行政审批项目目录，清理并逐步取消非行政许可审批项目，明确提出向审批项目“负面清单”管理方向迈进，将市场主体的决策权回归市场。此举体现了中央政府转变政府职能的决心和“瘦身”权力的态度，有利于优化发展环境，维护人民利益，维护政府形象。

但是，从目前“审批长征”的情况来看，要简化行政审批还有很长的路要走。因此，我期待中央政府完善并严格落实相关配套措施，有效转变政府职能，促进投资创业，规范市场秩序，提高简政放权的执行力，防止“有政策就有对策”的现象，被动应对“简政放权”，甚至增加审批项目数量。

公共行政专家丁煌教授认为，值得一听:“关键是要改变单纯向上责任的行政工作模式，引入科学的绩效评估机制。绩效评估的主体已经从单一化向多元化转变，地方政府不仅要接受上级政府的评估，还要接受下级政府、地方服务对象、社会机构等各方的评估；有必要公布评价结果，并将评价结果作为问责的依据。”插图/刘飞