广东自贸区总体方案近期有望获批 园区政策叠加或带来积极效益

本篇文章2023字，读完约5分钟

广东省发展和改革委员会主任李春洪表示，总体规划和负面清单已经达成共识，将很快提交国务院办公室会议讨论和决定，该计划可能在不久的将来获得批准。

2015年，当地两个会议直接命中

2月10日上午，广东省第十二届全国人民代表大会第三次会议召开了第一次新闻发布会。省发改委主任李春洪表示，30多个国家部门对广东自贸区总体规划基本达成共识，总体规划和负面清单也达成共识，即将提交国务院办公会议讨论决定，近期有可能获批。

广东省省长朱在2月9日的政府工作报告中明确指出，今年要以自贸区建设为先导，全面提升开放型经济水平，首先要形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

随后，广东省人大常委会主任黄龙云在佛山代表团审议时表示，广东自贸区立法应走在全国前列。

2月10日上午，广东省第十二届全国人民代表大会第三次会议召开了第一次新闻发布会。省发改委主任李春洪表示，30多个国家部门对广东自贸区总体规划基本达成共识，总体规划和负面清单也达成共识，即将提交国务院办公会议讨论决定，近期有可能获批。

今年1月19日，广东率先公开征求对第二批自贸区管理办法的意见。《21世纪经济报道》获悉，管理措施已经结束收集意见，将在几天后正式发布。

该方法首次全面揭示了广东保税区“一区多园”的管理模式。根据这一办法，广东省将设立自由贸易试验区的管理机构，同时各地区将设立相应的管理机构。

目前，深圳前海和蛇口已被纳入自贸区，但两地都有相应完善的管理架构。如何建立新的管理组织？2月10日，深圳市委书记王戎在广东省深圳代表团开放日接受媒体采访时表示，前海和蛇口将实现管理一体化、扁平化和综合化发展。

首先尝试，并保持高度的开放性

2014年，广东的外向型经济模式遇到了相当大的挑战。尽管全年外贸进出口呈现持续的正增长趋势，但广东进出口总额却下降了1.4%，出现了罕见的负增长。

在经济转型时期和外贸新常态下，广东提出以建设自由贸易试验区为先导，全面提升开放型经济水平。

在自贸区建设方面，广东省省长朱在政府工作报告中表示，2015年的主要任务是落实国务院批准的自贸区试点总体规划，进一步推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，加强粤港澳国际贸易和航运功能整合，促进高端服务业集聚发展。

此外，广东将对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，搭建统一的市场准入平台，加强事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

在此基础上，广东应进一步推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，加强粤港澳国际贸易和航运功能整合，促进高端服务业集聚发展。

广东省委书记胡春华2月9日在广州代表团审议时指出，FTZ南沙新区建设应作为今年广州改革开放的第一工程，面向世界，先行先试，力争走在FTZ建设的前列。

广州南沙的优势在于其优越的港口物流资源。然而，广东省人大代表、广州港集团董事长陈洪宪在审议发言中指出，目前，港口大而不强，港口和航运要素集中度不高，空提升了现代航运业的发展和功能，高端航运服务业刚刚起步。

建议优化港区规划布局，完善配送体系，提升物流枢纽功能，建设航运物流服务集聚区，发展港航金融，加大人才引进和培养力度。争取国家对重点港口和航运建设项目及产业建设的支持，积极争取南沙港区实施出港退税政策，使广州在国家“一带一路”战略和广东自由贸易区建设中发挥重要作用。

广东省人大代表、广州海关关长谢松也提出，要全面落实FTZ特殊政策，培育新的比较优势，努力拓展FTZ新业务，推进“陆港”建设，并与跨境电子商务试点项目深度融合。

“1+1；2 "

广东几乎所有获批的自由贸易区都曾是国家级平台，为此，国务院发布了相应的总体规划，并制定了一系列先行先试的政策。这些平台会对FTZ产生什么样的影响？深圳市委书记王戎以前海为例，认为效应一定是1+1大于2。

王戎表示，在投资便利化方面，前海作为一个自由贸易区，将发挥比前海更丰富的作用，提供更丰富的政策环境。“由于自由贸易区的一个重要组成部分是对全球资本单方面实施负面清单管理模式，因此没有自由贸易区政策，前海原有的政策环境也不具备。”

在金融服务业开放方面，通过叠加自由贸易区的策略，前海开放的广度和深度可以进一步提升。王戎说，例如，市场化、自由兑换、自由账户等等都是在这个范围内实施的。

此外，前海的贸易便利化将得到改善。“因为全球贸易便利化的联系通常是在自由贸易区进行的。因此，自由贸易区政策是叠加的，在这方面，前海可以走在全国的前列。”王戎说。

王戎还谈到了蛇口和前海地区的整合与发展。目前，省委、省政府已经明确表示，前海和蛇口将统筹管理，形成共同发展的社区。

他认为，具有改革开放基因的蛇口地区进入FTZ，无疑将推动前海的开放发展。就功能而言，蛇口已经形成了与前海互动、互补、融合的具有广泛国际联系的航运和物流条件，这无疑使蛇口和前海在海上丝绸之路建设中发挥了两大支柱和广泛网络联系的作用。