海南下调经济目标为8% 拟发展大型国际赛事即开彩票

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特约记者陈海茵在北京和广州报道

根据海南省人大2015年2月9日发布的《海南政府工作报告》，海南应着力对外开放，加快提升国际旅游岛建设水平。充分利用国际旅游岛政策，完善离岛免税购物政策，支持开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。

至此，海南准备复制通过彩票业促进经济增长的理念。早在2010年，海南就在试点一些国际流行的体育娱乐项目，探索开发智力竞赛型体育彩票和大型国际比赛。然而，五年过去了，海南在这一领域并没有取得突出的发展。

海南大学旅游学院教授范指出，过去几年，海南在探索和实施彩票方面没有取得太大进展。

“海南下一步要做一些创造性的规划，特别是要开展一些符合中国国情、海南资源环境特点、具有吸引力的体育竞赛和体育赛事，以解决吸引力问题。”他说。

海南将其经济目标下调至8%

海南经济也在放缓，因为整个中国经济已经从高速进入中高速时期。2014年，该省的经济增长率为8.5%，未能达到10%的目标。

根据海南省政府2015年工作报告，海南省2015年的经济目标是8%，比2014年低2%，其他指标也相应降低。

2015年，海南的投资增长率为12%，低于2014年的20%；地方财政收入目标为10%，低于2014年的15%。全省社会消费品零售总额增速由2014年的14%调整为12%。城乡居民收入分别从2014年的10%和11%调整到2015年的8.5%和10%。

海南改革研究院经济研究所所长夏风说，对海南经济发展的调查不仅要关注速度，还要关注质量和海南产业结构的优化。

海南的消费增长率、第三产业和居民收入增长显著。海南在降低行政审批难度、简化行政管理和下放权力方面走在全国前列，为海南未来的经济发展提供了重要的制度保障他说。

据悉，2014年海南第三产业比重为51.9%，提前一年实现了国家规定的海南服务业比重达到50%的目标。2014年，社会消费品零售总额突破1000亿元，增长12.2%，超过全国0.7%。

《21世纪经济报道》记者了解到，海南目前的经济主要依靠第三产业，2014年第三产业比重达到51.9%，比全国高3.7%，仅次于北京和上海，但第二产业比重相对较低，只有25%。

近年来，海南也在加速发展重工业。2014年，该省规模以上工业的增长率为12%，居全国第二位，仅低于重庆的12.6%。

2015年也不例外。根据政府工作报告，2015年海南将投资1786亿元建设398个省级重点项目。其中不乏重工业项目，如洋浦热电联产、华能综合电站、洋浦燃料乙醇、英利多晶硅太阳能电池三期、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油、100万吨乙烯及炼油厂扩建、长江核电二期等。

上述许多重工业都出现了严重的过剩，海南也经历了阵痛。例如，去年9月，该省规模以上工业的增长率为29%，2014年12月仅为-2%。海南的投资增速也在放缓。2014年，海南投资增速仅为13.2%，比2013年低14个百分点，2014年1-2月为21.3%。

对此，海南师范大学地理与旅游学院副教授杜娜认为，工业是海南经济的软肋，海南应促进现代工业的发展，同时利用先进技术减少工业发展对生态环境的破坏。

计划开发智力竞赛型体育彩票

根据海南省政府2015年工作报告，海南将在新的一年支持开发智力竞赛型体育彩票和大型国际赛事即时彩票。完善离岛免税购物政策，努力继续放宽商品种类、购买数量和网点布局限制，扩大对海南旅游业的拉动作用。

国务院2010年发布的《关于推进海南国际旅游岛建设和发展的若干意见》指出，海南应试点一些国际流行的体育娱乐项目，探索发展智力竞赛型体育彩票和大型国际比赛。但是进展甚微。

海南师范大学地理与旅游学院副教授杜娜表示，近年来，海南政府在体育彩票和离岛免税方面做出了努力，但成效不明显，在政策执行和管理方面存在诸多问题。

主要原因是海南没有很多活动。下一步，海南要举办高尔夫、赛马等大型体育赛事，刺激交通、餐饮、住宿等现代服务业需求，带动消费增长。

“作为一个娱乐项目，体育彩票行业在各个层面都有一定的市场需求。作为旅游大省，海南有发展体育彩票业的潜力，体育彩票业可以带动海南旅游业的发展。”她说。

海南大学旅游学院教授范认为，海南的免税商品数量和免税金额太少，这使得对离岛的免税政策意义不大。未能充分发挥海南旅游发展的助推作用。下一步，我们要在货物数量、免税额度、进口通关等方面取得实质性突破。

发展体育彩票等服务业，是为了使海南走出一条符合本省实际的产业发展道路，形成对服务业发展的有益探索。

积极响应海上新丝绸之路国家战略，以此为契机，重塑国际旅游岛建设新动力，开创国际旅游岛建设发展新常态他说。