租车之辩：“分享”还是“独占”

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成宏

[解决它的最好办法是打破那些排他性的利益集团，因为这种类型的利益集团有各种各样的害处而没有好处，这只会使经济停滞不前；然后推进政府改革，让所有人成为创新和创业的主体，让所有创新和创业的人分享发展的红利]

最近，我看中了骑妖孽。

优步给了我前所未有的乘车体验，这让我在完全自由的状态下花钱购买了超出我心理预期的服务，尤其是为了确保准时和找到车辆的确定性。通过优步，你只需要在应用中下订单，专车通常需要2~3分钟到达我指定的地方，即使在高峰时间，也只需要5分钟左右。

这些司机就像职业汽车司机。他们为乘客提供的优质服务是发自内心的，车上提供的矿泉水和充电器是标准配置。目前优步不仅提供这样高质量的服务，还提供滴滴专车、神州专车和一号专车。

由于城市出租车服务质量差，尤其是在高峰时段没有赶上出租车，这几乎成为每个城市的普遍问题。这些城市的主管当局肯定地告诉公众，出租车的这些问题是全人类面临的共同挑战，他们还利用大量数据证明这个问题几乎没有解决办法。然而，这个看似无法解决的问题很容易被市场所解决，并达到了满足乘客和消费低社会成本的最佳效果。

出租车最大的问题是信息不对称，即“人找不到车，车也找不到人”。因此，出租车只能在街上游荡，碰运气寻找乘客。然而，互联网，尤其是包括实时定位技术在内的移动互联网，使得这种毫无意义的漫游成为过去，这样司机和乘客可以很容易地找到对方，而无需花费太多的搜索成本。

事实上，政府管制的士的原因，包括要求的士采用特定的顶灯和彩色标志，只不过是帮助司机和乘客更快找到对方。然而，互联网技术完全颠覆了这种控制系统的前提，实现了乘客和出租车之间几乎零成本的匹配。

政府想控制出租车的第二个原因，包括要求司机向出租车公司交钱，无非是担心司机可能欺骗乘客，不能向乘客提供规定的优质服务。因此，政府成立了一个专门机构来监督游泳的出租车司机。当政府不能监督他们时，他们不得不要求出租车公司帮助管理他们。

然而，互联网技术，包括电子支付，已经实现了司机的实际收入和乘客对其服务质量的评价之间的联系。如果司机想获得高收入，他必须提供高质量的服务，使乘客在网上有很高的评价。

政府管制的士的第三个原因，是的士不可能无限期增加，因为增加的士会导致司机收入下降或导致市区挤塞。为了合理分配这些有限的出租车指标，只能采用拍卖的方式，即出租车运营资质必须向政府缴纳一定的租金，从而形成出租车运营资质的市场交易价格，在很多大城市已经超过了100万元，有些人只能通过这个指标获得大量的财富。花费大量金钱来获取指标的司机要么努力工作来收回成本；或者通过欺骗乘客获得更多利润，成为一辆真正的“黑车”。

互联网给所有获得国家颁发的驾驶执照的人提供了提供他人所需的乘车服务的机会，即使是在上下班时间，他们也能以乘车的形式满足乘客的需求。这种匹配模式不仅使司机降低了车辆的使用成本，也使高峰时期无法乘车的乘客得到了服务，从而实现了市场带来的“两个一”。

然而，这一看似完美的创新却被许多城市的出租车管理部门与包括公安部门在内的其他部门联手抓住。原因很简单，因为这些私家车违反了出租车管理的规定，冲击了现有的出租车市场，损害了出租车司机的收入。当然，还有一个更“先进”的理由，说私家车司机没有受过专业训练，可能会给乘客带来危险，虽然到目前为止，我们还没有看到专车服务导致乘客死亡的报告，也没有发现专车服务的事故高于普通的士的风险统计。

事实上，在我看来，这些理由都不能成立。政府监管出租车的目的是什么？就是让那些愿意花钱找车的人也能找到车，而专车服务正好实现了这个目标。我们现在应该做的，不是要抢走专车服务，而是要改变政府的士专营权的不合理制度。原出租车的特许经营费可根据年限进行折扣，政府将退还给司机，允许出租车和专车平等地向市场提供服务。对于政府关注的车辆服务质量问题，市场已经给出了答案，即通过对乘客的评价和延期支付的结算，特种车辆的驾驶员应该重视提高服务质量。

这个问题的实质在于我们的市场经济是“共享”还是“排他”？如果是“共享型”，那么政府最重要的职责就是创造一个公平的环境，让所有愿意提供出租车服务的人都能公平参与，得到与劳动力相匹配的利益；如果是“排他性”，则意味着政府依靠行政强制力，人为设定租金，与市场主体竞争利润，通过人为保护某一群体获得高额垄断租金，从而损害整个社会的福利。

如果这个根本问题得到解决，如何应对“专车”的答案很简单，那就是鼓励和发展专车服务。

让我们做一个简单的计算。如果现有的1.05亿辆私家车中有10%参与专车服务，每天至少可以为2000万人提供出行需求，并创造4亿服务消费，即每年1460亿元，这还不算减少汽车拥堵带来的其他社会经济价值。

回到经济衰退的问题上来，解决这个问题的最好办法是打破那些排他性的利益集团，因为这种利益集团有各种各样的害处而没有好处，这只会使经济停滞不前；此外，将推动政府改革，使所有人都能成为创新和创业的主体，所有创新和创业的人都能分享发展的红利。只有这样，中国经济才能走出低质量的陷阱，进入全民共享的高质量发展新阶段。(作者是武汉大学教授，乌达大学质量发展战略研究所所长)