农民不愿“上楼” 河南新社区唱“空城计”

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在河南省遂平县初塘镇马庄村，一个新的农村社区被黄灿灿的油菜花和绿色麦田包围着。无论你看哪里，都有宽阔的水泥路、一排排的路灯、整洁的联排别墅和高层住宅。但是让人们感到奇怪的是，在这个庞大的社区里没有家庭。

据村党委书记黄永亮介绍，新社区占地60多亩，有6个单元550多栋房屋。因为村民拒绝上楼，它自2012年建成以来已经放置了3年。

《经济信息日报》记者在现场看到，在阳光和雨水的照射下，这个人工的“空新村”正呈现出一个破败的阶段:房子前面的空是村民们种下的。油菜和小麦，有些院子里全是稻草，无处可去，靠近路口的是唯一装修过的“样板房”。台阶上积满了灰尘，门锁生锈了，甚至天花板上的灯也被蜘蛛网包裹着。

据了解，2011年前后，为了实现“农民上楼过城市人的生活”，完成土地置换，通过拆旧村建新村来节约耕地，河南许多地方相继出台了规划建设新农村社区的文件。作为“统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体化的切入点，推进农村发展的增长点。”在高峰期，一些市县甚至要求每个乡镇至少建一个。

然而，由于当地财力有限，农民上楼动力不足，国内外事务困难重重，越来越多的项目一开工就遭遇“断链”，一些开发商甚至陷入债务纠纷。

在豫东、豫南、豫北，旧村落不能推倒新社区，唱“空市计”的现象也存在。遂平县阳峰镇、确山县仁丹镇等社区建设工地。杂草丛生的塔式起重机高高悬挂，未完工的建筑随处可见。从工地标牌上的信息来看，有些项目甚至超出了计划竣工期两三年。由于长时间停工，许多总部办公室都关门了，很难找到人。

即使按时上楼的农民因为收入来源不变而增加了生活费用，也有许多抱怨。

在遂平县茶垭山镇娄伟社区，为了节省生活费用，许多拆迁户甚至“住在楼房里烧锅”。徐垚村民小组东洪涛算了一笔账:如果全家五口人用煤气做饭，一月份一罐就能赚120元。一罐煤气配烧锅使用3个月，每月可节省80元。

针对社区建设中出现的“空城市规划”和“未完工程”现象，河南省委农办负责人表示，2014年全国调研后，明确提出要尽快完成已开工建设，避免形成“半拖”项目；改善公共设施，确保农民搬迁；如果还没有开始，就应该重新论证，不允许在城市规划区之外建设新的农村社区。

据不完全统计，河南大约有2000个新农村社区。整改开始后，一项名为“瘦身减肥工程”的行动悄然展开。

淮阳县王店乡曾计划建设五个新农村，并提出要将31个人口约8万的村庄完全整合起来。然而，《经济信息日报》记者在项目现场看到，除了几条水泥路外，周围都是麦田，没有施工的迹象。村民彭家平(音)介绍说，2013年该项目动工时，召开了一次现场会议。“根据当时的声明，十字路口是社区的北门，然后在修复时就没有动静了。”

专家表示，生活方式改变的前提是生产方式的改变，因此农民当地城市化的核心问题是实现非农就业，而不仅仅是简单的村落形态的聚集。要在远离城市、没有工业基础的纯农村地区进行住宅拆迁和村庄合并，必须实事求是，量力而行。