电改启动 售电牌照受关注

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在各方的期待下，新的电力体制改革(以下简称“新电力改革”)方案似乎在近日即将出台。

《中国商报》没有从官方渠道看到新的电力改革文件，但《关于进一步深化电力体制改革的意见》(钟发[2015]9号)(以下简称《新电力改革方案》)已在微信朋友圈和互联网上广泛传播。如果这是最后的计划，有许多亮点。其中，“左右逢源”的内容尤为引人注目。

3月22日下午，华东一家电厂的内部管理人员通过电话告诉《中国商报》记者，他们在3月21日看到了这个计划，该公司仍在研究中。他们最关心的是电力交易模式的改变(如市场化的电力交易)，这可能是整个电力改革的第一步。

以前，发电厂不能直接向用户输送电力，需要电网进行过渡。现在，一旦新的电力改革方案开始，如果电力销售许可证在手，点对点交易可以直接实现。

新的电力改革计划:交易系统改革正在进行

华创证券分析师陈苏提到，中国的电力改革在1985年、1997年和2002年经历了三轮。与上述几项电力改革相比，这一相隔13年的新方案日趋成熟。沈万红源(报价000166，咨询)分析师韩告诉记者，2002年2月电力改革文件出台后，国内电力行业在2003年完成了“厂网分开”，2009年国家电网公司收购了、。两大企业；2011年，在“主辅分离”之后，电力改革的呼声再次响起。

这份广受欢迎的计划写的是“推动电力交易体系改革”(即“开放两端”)，这在过去是无法实现的。

规划指出:一是规范市场主体准入标准:根据准入电压水平、能耗水平、排放水平、产业政策和区域差异化政策，确定并公布发电企业、售电主体和可参与直接交易用户的准入标准。根据电压等级，用户可以批量参与直接交易。准入标准确定后，省政府将每年公布当地符合条件的发电企业、售电企业、售电单位和用户目录，并对用户目录实施动态监管。进入目录的发电企业、售电单位和用户可以自愿在交易机构登记成为市场交易者。

韩还表示，在此之前，中国的“直购电”试点已经扩展到很多地区，包括四川、新疆、山东、湖南等地。进入直购电试点的公司包括化工、环保、有色、石油、银行等主要用电企业，这也是电力交易体制变革的一个信号。

所谓“直购电”，是以电网的公平开放和输配电价格的合理确定为基础，以直接满足供求关系和形成市场交易电价为主要特征，鼓励电力用户和发电企业实行直供。实施“直购电”可以促进电力市场的公平竞争，优化电力资源配置，降低企业成本，支持传统支柱和新兴企业。

但是，上述电厂的内部管理人员也表示，他的电厂没有直接购电。“我们厂的环保火电都送到华东电网了，没有人知道新电力改革的新交易制度。它的发展速度有多快，市场有多大？”

哪些公司将首先受益？

事实上，市场化交易的前提在于:政府的推动和支持，参与者明确且相对独立的角色，明确的交易价格，这些都在新的电力改革方案中有所提及，为卖方的下一步业务发展带来了更多的想象。

该计划强调任何部门不得干涉合法交易；鼓励用户与发电企业签订长期稳定的合同；要赋予发电企业、售电单位和用户自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价格向电网企业支付网费，直接协商合同，实现多方交易。

“我们现在更关心的是如何获得州政府的批准，并获得销售电力的许可。”上述电厂人士表示，他们一直在与有关方面沟通，准备各种材料，希望能成为首批售电许可证的获得者。

方正证券分析师周子光(报价:601901)在报告中表示，售电主体包括:合格的发电企业、节能服务公司、供水、供气、供热等公用事业公司、社会资本投资的售电企业、高科技工业园区和经济开发区等。受益者是预计将在试点地区获得售电许可证的公司，预计首批许可证将发放给具有国有背景的发电公司。此外，一些领先的发电企业(如拥有高质量水电、燃煤发电和核电等低成本发电资产的企业)也将拥有先发优势。

安信证券此前分析，拥有售电许可证的地方电网公司可以通过扩大业务范围、从发电厂向电网购电和支付网络费来增加利润；当地发电企业也可以建造自己的电网，向用户出售电力；在第三类中，一些与当地政府关系良好的新能源企业也将获得许可，如正泰电气(报价601877，询价)、TBEA(报价600089，询价)、上海电气(报价601727，询价)等。

新的电力改革计划正在重新启动，谁将成为市场上最引人注目的一个？答案即将揭晓。