适应新常态增强履职能力

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自2014年5月习近平总书记首次提出“新常态”以来，新常态的概念和思路已经从经济领域深化到经济社会的各个层面。中国人民银行潍坊分行积极以“新常态”理念为指导，牢牢把握“四个坚持”，即坚持贯彻落实潍坊市委、市政府“四个坚定不移”的金融发展理念，坚持树立经济低迷时期金融增长放缓的容忍度，坚持银行融资和多层次资本市场融资并重发展，坚持防范和化解发展中的金融风险，有效促进区域经济金融持续健康发展。

适应新常态促进经济金融有效融合

(一)加强员工服务作用，为金融发展创造良好环境。注重发挥基层央行在监测、分析和判断经济金融形势方面的优势，及时向市委、市政府主要领导报告新常态下货币政策的变化、趋势和对策，使市委、政府领导能够积极适应货币政策的调整和变化，引导地方经济发展。自2014年以来，市委、市政府领导12次对中央分行报送的财务分析材料进行批示，明确提出了坚持“四个坚定不移”的金融发展理念，即坚定不移地把金融业规划为战略核心产业，坚定不移地依靠金融资源配置，实现科学投资，坚定不移地推进金融创新，坚定不移地维护良好的金融生态环境。出台了支持实体经济持续健康发展、加快产业转型、构建现代产业体系和防控金融风险的政策措施，为金融业健康发展创造了良好环境。

(2)加强信贷政策引导，引导金融资源优化配置。加快经济结构战略性调整是应对经济形势深刻变化的迫切需要，金融资源的优化为经济结构调整提供了有效支持。长期以来，制造业一直是潍坊经济发展的“火车头”，全市新增贷款保持在55%左右。然而，随着产业结构从制造业向第三产业特别是服务业转变，金融资源配置需要进一步优化。为此，中国人民银行潍坊分行充分发挥中国人民银行和国家外汇管理局的整体职能，加强与金融机构和其他部门的联系，围绕潍坊现代产业体系建设的实际，坚持直接融资和间接融资并举，引导金融资源向现代农业、新型城镇化和文化产业等重点领域配置。与此同时，我们加强了与国家发展和改革委员会、经济和信息委员会、农业局等经济部门的合作，组织了7次政府-银行-企业合作会议，产生了100多亿元的实质性信贷意向，促进了货币政策、产业政策和财政政策的有效对接，畅通了实体经济的融资渠道。

(3)加强信贷服务创新，努力缓解融资难、融资贵的问题。融资困难且昂贵，尤其是对小微企业而言，已引起社会各界的广泛关注。为此，中国人民银行潍坊分行引导金融机构缓解小微企业融资困难，创新产品和服务方式，切实让小微企业共享金融发展成果。鉴于潍坊银行小微金融业务发展的现实和小微企业的金融需求，我们积极争取向潍坊银行发放国内首笔4亿元信贷资产质押再融资和山东省首笔5亿元小额再融资，以拓宽其小微贷款的范围。目前，潍坊银行小微企业贷款较去年年初增加40亿元，余额253亿元，占全部贷款的65%。针对企业在经济低迷时期的困难，支持潍坊农信社推进无缝贷款业务，提前调查，当天偿还，第二天续贷，实现零等待续贷。累计贷款658.3亿元，为中小企业节约融资成本4500多万元。

大力推进普惠金融发展

(一)优化农村支付环境，提高城乡金融均等化水平。随着农村经济的发展和农民金融意识的提高，农民对金融服务便利性的要求越来越高。自2014年以来，按照中国人民银行济南分行的要求，中国人民银行潍坊分行在继续发挥潍坊支付结算处于全国前列优势的基础上，努力实现移动支付行政村100%全覆盖。同时，根据各种农业生产经营单位的需要，大力推广非现金支付，方便农民生产经营的资金需求。截至2014年9月底，潍坊市实现了农村移动支付和新型农业生产经营主体“两个100%”的全覆盖，进一步巩固和完善了“金融机具村村通、银行折户用、村存村取不足、资金到田转”的农村金融服务体系。

(2)推进金融ic卡的多元化应用，拓展金融服务的广度和深度。自2011年潍坊被确定为全国首批金融ic卡推广应用试点城市以来，中国人民银行潍坊中直支行以向全社会提供安全便捷的金融服务为出发点和落脚点，将金融ic卡的多种应用作为履行基层央行职责、服务民生的重要举措进行推广。 积极适应公共服务领域的金融需求，推进金融与公共服务对接，不断优化金融ic卡的卡环境。 不断加大发卡工作力度，以自行车、公交车、早餐车金融ic卡应用为特色，不断拓展行业应用，用金融技术真正提升金融包容性，让更多人受益于金融ic卡应用。截至目前，潍坊市共发行金融ic卡352万张，覆盖公共交通、生活服务、医疗卫生、企业服务、文化教育等5个领域10个行业。

(3)充分发挥中央银行资金的导向作用，突出支持和服务民生。自2014年以来，中国人民银行潍坊分行改变了以往再融资和再贴现“撒芝麻盐”的做法，坚持定向引导和支持的作用，重点加强对现代农业和农村妇女等弱势群体创业就业的金融支持，使政策效果最大化，实现多赢。根据现代农业产业链中小企业的资金需求，充分发挥再贴现的导向作用，依托龙头农业企业和农业装备制造企业创新设立“现代农业票据通”业务。目前，共办理再贴现业务81项，金额5.3亿元，支持31家涉农企业融资7.6亿元。针对妇女、青年等弱势群体的就业和创业需求，共发放再融资4亿元，引导金融机构发放贷款8.9亿元，就业3800多人。

支持涉外经济稳定发展

(一)实行分权，充分发挥外汇改革政策的优势。2014年以来，中国人民银行潍坊中直支行抓住大幅简化管理、下放外汇管理的机遇，认真落实各项外汇便利化措施，大力实施企业分类管理，将全市99%的企业纳入甲级企业管理，充分享受了外汇监管改革的便利，降低了企业进出口经营成本，极大地促进了涉外企业的发展，有力支持了对外贸易的稳步增长。据了解，只有简化凭证和流程，每个企业才能平均节省约7万元；银行柜台业务办理收结汇业务的时间从平均每笔订单26分钟缩短到9分钟。

(二)完善服务措施，实施重点企业联系制度。针对潍坊市重点涉外企业的发展需求，连续三年制定了支持涉外经济发展的重点措施，确定沿海地区为重点服务区，建立了外汇业务绿色通道；选择保税区作为实施外汇政策改革的示范区，大力推进各项外汇政策在保税区先行试点。制定大企业服务战略，选择50家重点企业，实施重点企业联系制度。请面对面进来倾听服务需求，出去一对一解决实际问题。其中，柴蔚集团实行“一企一策”服务，为其成功“走出去”收购意大利法拉第集团和德国凯奥集团提供“一站式”外汇服务，实现了全省第一个海外投资规模。

(三)利用两个市场积极引进海外低成本资金。充分利用国外充裕的流动性和低利率优势，充分利用国内外市场，及时总结各金融机构的创新经验和做法，引导更多金融机构多渠道、多方式创新各种融资产品，海外资金引进创历史新高。