工商业电价下调企业减负

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电力价格下降的靴子终于着陆了。

4月8日，国务院常务会议宣布，燃煤发电上网电价平均下调2美分/千瓦时，工商电价下调1.8美分/千瓦时。此次下调涉及上网电价和销售电价，这是近期首次同时下调上网电价和销售电价。这也是自今年3月电力改革计划发布以来的首次价格调整。

这一次，根据煤电价格联动机制，降低了燃煤发电上网电价，这是自2012年底以来首次根据该机制实施煤电联动。同时，将实行商业用电和工业用电同等价格，以减轻企业电费负担。

在减轻企业电费负担方面也存在差异。继续对高能耗行业实行差别电价，明确目录，加大惩罚性电价的执行力度。通过空的降价，将适当缓解天然气发电价格与脱硝、除尘、超低排放等环保电价之间的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

煤电联动政策始于2004年底。当时，国家规定煤电价格联动周期不得少于6个月。如果本周期的平均煤炭价格比上一周期变化5%或以上，电价将相应调整。然而，在实践中，它并没有继续下去。

2012年12月，国务院发布了《关于深化动力煤市场化改革的指导意见》，其中再次提出当动力煤价格波动超过5%时，上网电价应按年度周期进行调整。

自2012年以来，煤炭价格一直在“无休止地下跌”，一些煤炭企业的人呼吁实施煤电联动。自那以后，在2013年10月和2014年9月，上网电价已经下调了两次，但与煤电联网无关。此外，上网电价只是降低了，而销售电价却没有同时调整。两次调整都是为了缓解环保关税的矛盾。

根据国务院常务会议确定的燃煤电厂2点/千瓦时的下调幅度，根据国家统计局公布的2014年全国火电发电量42049亿千瓦时计算，整个电力行业的收入将减少约840亿元。

2012年的文件没有明确煤电联动的周期和计算方法，这次也没有提及更多细节。然而，这是多年来国务院常务会议首次直接提出降低电价。“这显示了政府的决心”。能源咨询公司安讯思的分析师邓顺告诉《中国商报》记者。

价格调整涉及工商电价，工商电价将保持不变，下调1.8美分/千瓦时，从而减轻企业电费负担。邓顺表示，工商电价下调对企业影响很大，这意味着相应的成本降低。但根据会议计划，我们将继续对高能耗行业实行差别电价，明确目录，加大惩罚性电价的执行力度。

一家电力公司的匿名人士告诉记者，高耗能行业意味着更严格的电价政策，不能享受较低电价的好处。

邓顺分析说，由于价格机制，国内天然气发电成本约为0.8元/千瓦时，而燃煤发电成本仅为0.4元/千瓦时，大多数天然气发电厂都处于亏损状态。在污染控制的大形势下，燃煤电厂将继续压缩，空的降价将用于缓解环保电价的矛盾。

根据上述电力企业的消息来源，目前工业和商业电价差别很大，商业电价平均是工业电价的两倍。在短期内很难达到同样的价格，最多只能降低商业用电。