国务院：不让涉企行政收费野蛮生长

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“今后各部门都要出台文件和规定。如果他们给企业“紧箍咒”和“枷锁”，他们必须向国务院报告评估。”在8日的国务院常务会议上，李克强总理向各部门负责人提出了这一“硬性要求”。

会议讨论了在全国范围内清理和规范企业收费、依法适当降低铁矿石资源税征收比例等问题。共同减轻企业的负担。其中，清算费用的行为引起了企业家的广泛关注。

许多企业家告诉《中国商业新闻》，经过几轮权力下放后，他们做事的时候看起来不那么积极了。然而，当谈到赞助费和培训费等“精彩”费用时，他们还是很头疼。

上述会议决定，集中半年时间开展专项行动，全面清理全国涉及企业的行政事业性收费和政府性基金。

找出乱收费的“根源”

针对经济运行中的新形势和企业面临的突出问题，会议明确提出行政审批、市场监管和准入等强制性垄断经营服务收费，以及行业协会和商会的企业相关收费等。应通过简化行政管理、分散权力、结合管理和转变政府职能、建立规章制度和建立机制来实现，以合法、规范、透明的管理体制遏制“乱收费”,挖掘乱收费的“病根”。

“如果你今天找到你，你会向你收钱。你能讨价还价多少钱！”李克强在会上说，“这些乱收费，包括各种变相收费，已经严重影响了企业的发展。这次我们必须坚决清理！”

与行政分权同步，规范和降低企业税费一直是当前政府改革的一个重要环节。据《中国商报》统计，税费整改仅五次以上成为国务院常务会议的主要议题。

早在去年5月，常务会议就决定以正税的方式缴纳各项费用，并提出将小微企业管理、注册、许可等行政事业性收费的临时减免改为长期措施，建立企业相关费用清单管理制度，逐步降低清单中的费用，并实施目录管理等措施。

有关部门负责人在8日的会议上报告说，自2013年以来，中央取消、暂停和减少了420个行政事业性收费和政府性基金项目，每年为企业和个人减轻约920亿元的负担；在地方一级，仅在2014年，各省(区、市)就取消了600多项收费。

最近，该报从许多地方获悉，地方一级的收费清理活动已经不同程度地开始了。国家发展和改革委员会的人也告诉本报，地方发展和改革委员会将全面清理现有的收费政策，实行政府管理的收费政策目录清单制度，并向社会公布，使单位可以明确收费，群众可以明确付费，收费可以在阳光下运行。

然而，改革不到位导致的收费项目多、运营成本增加等问题仍然严重制约着企业的发展。

明确清洁费用的“三个步骤”

会议根据不同的收费类型，作出了五项安排:一是对去年中央和地方取消、暂停和减少的600多项收费规定进行了自查和监督，并强调了落实情况。二是取消所有未按法律法规建立的企业收费基金项目，坚决纠正提高标准、扩大范围等行为。三是取消无法律依据的中介服务和行政审批收费，严禁行业协会和商会打着政府的旗号擅自设立收费项目或提高收费标准等违规行为。此外，会议还提出取消政策效果不明显、不能适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复收费基金。

最后，会议强调有必要建立一个在清理条例后保留的企业相关费用清单，并向公众公布。名单之外不允许收费。“强化举报机制，揭露乱收费典型行为，严肃查处责任，绝不让各种违法收费“野蛮增长”，让广大企业不受干扰，致力于发展。”

不仅如此，李克强还制定了这次清理工作的路线图:第一步是“筛除”各种收费和变相收费，坚决清理那些不合理的乱收费；第二步是对“筛选”的项目进行“拉单”，在各地建立“收费单”，向公众公开“亮相”，接受社会监督；第三步，清单以外的收费项目应“未经法律授权不得实施”，对逆风作案和变相收费的行为应严惩不贷。

根据国家工商行政管理局发布的最新报告，2月份，全国新增注册市场主体78.43万个，同比增长54.74%；注册资本(金)1.65万亿元，同比增长1.53倍。"去年我们注册了这么多新公司，所以让每个人都真正有信心！"李克强说。

此外，国家工商行政管理总局数据分析办公室负责人曾告诉李克强，去年超过60%的新注册市场实体保持活跃的业务。李克强强调，这个数字并不容易，但我们必须想办法进一步提高企业的“活跃度”，让新注册的企业能够真正“生存”和“活得好”。

业内专家普遍认为，大力消除障碍、减轻负担，不仅可以充分发挥积极财政政策的作用，而且有助于促进大众创业、创新，增强经济发展的动力。

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯在接受本报采访时也表示，行政性收费是政府简化行政管理、下放权力到深水区最难的“硬骨头”之一。今年的政府工作报告明确指出，地方政府应该完全放开而不是截留本应赋予市场和社会的权力。地方政府和相关社会组织要贯彻落实政府工作报告精神，主动为企业创造更好的环境。

“清理和规范企业收费是激发市场活力、支持实体经济发展的重要举措。我们必须加紧努力，以有效地促进它，并在半年内看到结果。”李克强强调。