多地排污权交易提速 千亿市场亟待开拓

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有迹象表明，各地都在加速推进排放交易。今年以来，甘肃、重庆、吉林三省政府相继出台了相关文件，推动排污权交易。

业内人士指出，随着排污权有偿交易提上日程，第三方污染控制模式可能会大规模兴起，1000亿规模的市场亟待开发。

河北省的四大产业今年都走在了前面

日前，河北省政府办公厅发布了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》，提出在今年7月1日前完成钢铁、水泥、电力、玻璃四大重点行业现有排污单位的排污权初始验证。到年底，这四个行业的现有排污单位将有偿使用排污权，完成所有行业现有排污单位的排污权初始验证。

河北省已明确表示，到2016年底，各行业现有排污单位将全面实行排污权有偿使用。到2017年底，排污权有偿使用和交易试点将完成，全省将基本建立排污权有偿使用和交易制度。

河北是中国第一个探索排污权交易的省份。自2014年起，河北省在钢铁、水泥、电力、玻璃、化工等五个行业推广排污权有偿使用，并安装ic卡总量监控设备，对企业排放浓度和总量进行全方位、全天候监控，企业剩余排放量可用于排污权交易。

同时，河北省也出台了排污权抵押贷款管理办法。根据这种方法，企业偷排放和超过排放被禁止做排放权抵押贷款。

据统计，目前河北省排污权转让收入已达1.29亿元，其中省级收入近3000万元。

在许多地方确定时间表

河北不是唯一一个提倡排污权有偿使用的地区。今年以来，甘肃、重庆和吉林政府也发布了促进排污权交易的文件。

年初，甘肃省政府办公厅发布了《排污权有偿使用和交易前期工作和试点工作指导意见》，明确提出在全省范围内逐步开展排污权有偿使用和交易试点，到2017年底，基本形成排污权有偿使用和交易的市场体系。

吉林省政府发布的《排污权有偿使用和交易试点工作实施意见》规定，要在2015年底前建立省、市、县污染物总量控制目标体系。2016年底前，试点指标的基准价将确定。

记者还了解到，有关部门正在准备搭建一个全国统一的排污权交易管理平台，以跟踪和服务各地的试点工作。此外，将推动跨省排放交易，以充分利用环境容量的差异，优化环境资源的配置。

1000亿规模市场的崛起

“随着排污权交易制度的建立，排污企业的治理和补偿模式发生了重大变化，大型排污企业控制污染的积极性将大大提高，环保企业的市场也将显著增长。”行业专家表示。

排污权交易是指在控制污染物排放总量的前提下，企业可以通过交易所将低于额定排污指标的排污企业出售给缺少排污指标的排污企业，从而直接获得经济效益。

第三方污染控制模式可能会大规模兴起。中国城市建设研究院总工程师徐海云认为，第三方污染控制模式是政府通过法律制度将环境使用权的经济性与市场交易机制相结合来控制环境污染的有效手段。

渤海证券报道称，目前，中国污染治理设施的社会化运作程度仍然较低，未来发展空间巨大。据测算，如果仅在工业领域第三方运营的比例从目前的5%提高到30%，第三方治理市场的年需求规模将超过1000亿元。可以预测，未来第三方运营市场的集中度将集中在领先公司。