专车合法性争议再起 北京明确专车违法或致业态剧变

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中新网6月8日电(新浪信息频道)随着优步广州、成都分公司被查处、滴滴专车被采访、北京方面明确专车快递业务违法等一系列针对网络专车的行动愈演愈烈，网络专车平台的合法性问题再次被推到了风口浪尖。至于北京方面明确表示“专车违法”，有业内人士表示，这可能会对其他地区推出专车政策起到示范作用，北京相关部门的声明很可能成为压垮网络专车骆驼的最后一根稻草。

地方官员对特种车有不同的态度

自网络汽车诞生以来，其身份是否合法一直存在争议。最近几个月，许多出租车抗议特种车辆，地方部门在报纸上表达了他们的观点。据媒体报道，目前已有超过16个城市抗议专车，济南、青岛、沈阳、南京、重庆、杭州等10多个城市已停止专车服务。根据交通部近日公布的数据，今年以来，相关部门共查处了963起非法营运车辆案件，其中涉及滴滴专车平台的非法营运车辆案件207起，私家车案件161起。

6月2日，北京市交通委员会和北京市交通执法总队明确指出，“滴滴专车”和“滴滴快车”业务使用私家车和出租车，司机根据乘客意愿提供运输服务，按里程和时间收费，违反了现行法律法规。

Zhongxin.com it频道发现，在北京市交通委等部门明确表示专用车业务违法之前，广州、上海、成都、义乌等城市已经就专用车是否合法发表了相关声明。南京交通部门对“专车”作出了官方回应，称严禁私家车和附属车辆加入“专车”运营，否则将被作为黑车查处。广州市交通局表示，凡使用私家车等社会车辆从事"私家车出租"服务的，均涉嫌非法经营。

此外，上海选择与专车软件合作，推出了由上海市交通委员会、上海四大出租车公司和滴滴打车共同参与的“上海出租车信息服务平台”。与其他城市相比，浙江省义乌市有条不紊地放开了对出租车数量的控制，并推出了汽车及租车网络平台。

据分析，罚车平台亟待解决。空·怀特

据了解，目前的专车平台采用“四方协议”的方式来规避政策风险。所谓“四方协议”是指软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司和司机。Zhongxin.com it频道了解到，在实际操作过程中，如果一个私家车主想成为一名专车司机，他可以直接向软件平台提交信息，通过考试后成为一名专车车主。

作为专车市场的主力军之一，aa租车公关部相关负责人向Zhongxin.com it频道表示，各专车平台的基本合作形式是相似的，即与租车公司合作，充分整合车辆资源。Aa租车是b2c o2o自营模式，属于租赁公司。车辆资源有保障且丰富，私家车不允许进入。

中国政法大学知识产权研究中心的特别研究员赵占领在接受中信网it频道采访时表示:“自去年下半年以来，各地对网络汽车的监管行动不断。然而，他们都指向私家车。根本原因在于打击私家车有明确的法律依据，而处罚或监管私家车平台却没有法律依据。因为，专车平台既不是开展汽车“出租业务”，也不是提供“客运服务”，而只是一个信息发布平台，而现行法律并没有对这种互联网信息服务业务设定专门的许可或监管。不过，卡在汽车源头的咽喉最终会撞上汽车平台。”

东南大学交通法律与发展研究中心的副教授顾大松也表达了同样的观点。他说，目前，中国法律明确规定，私家车不具备提供按里程和时间收费的客运服务的资格，并且有法律打击私家车。然而，就专用汽车平台而言，通过“四方协议”在一定程度上避免了政策风险，因为国家没有惩罚专用汽车平台的法律依据。

该行业呼吁制定尊重市场和需求的政策

关于北京“非法特种车辆定义”的影响，顾大宋表示，北京市交通委等部门的发言，从狭义上讲，只是对北京现行地方法规的重申，但却是对“四方协议”特种车辆平台模式的否定，这将对其他地方出台相应法规起到示范作用，其他城市也将站在未来“非法特种车辆”的阵营中。对此，赵占领还表示:“如果各地效仿北京，定性汽车平台是非法的，并禁止汽车租赁和劳动驾驶分离，这可能成为压垮网络汽车骆驼的最后一根稻草。”

长期以来，出租车行业一直受困于牌照限制和数量不足，给公众带来了诸多不便。在私家车平台破坏行业发展的地摊上，是否在互联网上攻击或鼓励私家车不仅成为行业关注的问题，也成为公众关注的问题。赵占领表示，通过互联网技术和平台的管理措施，专车实现了对司机的全程监控和引导，冲击了出租车行业日益低下的服务水平和黑车过高的价格。虽然在法律层面上允许私家车参与运营还有很长的路要走，但仍有必要呼吁相关部门给予市场充分的空空间和选择权，尊重社会需求和客观规律。(Zhongxin.com信息技术频道)