多地鼓励民资建设充电站：广州最高补贴300万元

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本报记者周开平在广州报道

国家对充电站建设的补贴政策尚未出台，许多城市迫不及待要先推出地方补贴政策。6月1日，广州市工业和信息化委员会网站发布《广州市电动汽车充电设施建设专项资金管理办法》(以下简称《办法》)，推广广州市充电站建设专项补助标准。

国家电网宣布允许社会资本进入充电站建设已经一年多了，许多公司也热衷于规划充电站基础设施建设。然而，收费设施的建设很难在短期内盈利，需要政府的支持。由于政府不出台政策，许多充电站建设资金只能观望。

“去年年中，深圳制定了地方补贴政策草案，但国家级的补贴政策尚未出台，导致深圳的规定未能公布。这种压力持续了近10个月。”接近深圳的政策制定者告诉《21世纪经济报道》。

充电不便是制约新能源汽车推广的最大因素之一。国家电网等国有供电企业不再承担主要建设任务后，过去一年建设主体的缺失导致充电站建设缓慢，引起新能源汽车企业的关注。“国家供电部门在过去的几年里确实做了很多工作，但是很多都是充电慢或者出于各种原因。它们不适合新能源汽车，基本上被废弃了。现在许多公司都在努力打造自己的品牌。”一位未透露姓名的新能源汽车企业负责人表示。

地方政府率先出台补贴政策

去年，国家电网和其他供电公司被确定主要负责城市间充电站的建设。社会资本在城市建设充电站后，建设主体实际上转移了。然而，由于各种因素，社会资本进入缓慢，许多城市的充电站建设陷入了低速期。

社会资本需要在市场上长期培育，因为充电站的盈利前景不确定。虽然我们对盈利模式和战略考虑得很清楚，但我们仍然缺乏足够的动力。从短期来看，社会资本正在等待国家和地方层面的充电站补贴细则。

当地政府对此非常清楚。早在5月25日，广州市政府相关部门就出台了《收费设备建设补贴办法》，这是中国少数几个较早制定补贴办法的城市之一。

根据《办法》，广州市充电设施项目补贴包括充电设施、地面构筑物、充电桩(机)等充电设备以及与上级电源相连的相关配套电气设施，不包括土地成本。

“土地使用可以采取多种形式，包括政府临时用地、租赁等。土地成本定义不明确，大多数城市在补贴时不包括土地成本。”知情人士说。

根据广州市公布的细则，广州市政府给予30%的财政补贴(不含土地成本)，不超过各种补贴的上限。各种充电设施项目的补贴上限根据不同的用途和安装形式设定:公交、租赁、物流等专用充电和替代电站的补贴上限为300万元/站；公共充电站最高补贴为90万元/堆；分散式DC充电桩补贴上限为12万元/桩；分散式交流充电桩补贴上限为6000元/桩。

广州的补贴与深圳草案中规定的相似。“项目通过政府相关部门验收后，可获得相应的补助资金。如果你建一个快速充电站，设备和电缆的投资会比较大。如果许多充电站同时启动，它们需要一定的强度。”

充电站建设是一个城市公共工程，参与公司需要一定的资质。他们必须先进入当地发展和改革委员会批准的名单，然后才能参加土地收购等招标活动。

除广州外，许多地方政府最近也提出了收费设施建设的补贴政策，但细则仍在进一步制定中。成都市在相关政策中规定，利用民间资金建设充电站的最高补贴为30%(不含土地费)，上限为500万元。

据有关人士透露，国家级收费设施补贴政策酝酿已久，即将出台。此前有报道称，中央政府最多可补贴40%(不包括土地)，但具体补贴金额无法核实。

国家推广变成了地方推广

广州计划在2015年建设105个充电站和1万个充电桩。推动新能源汽车在城市建设充电设施的进展并不快，但没有补贴，建设任务将难以完成。现实压力是所有推广城市都有新能源汽车的推广任务，广州的任务是今年达到推广1万辆新能源汽车的目标，需要配套约9900个充电桩。

正在评估国家部委试点城市的推广状况。5月15日，科技部、财政部等四部委派出的评估小组开始检查各城市新能源汽车的阶段性推广效果。

充电站建设任务已从国家电网转移到各试点城市。去年，在国家电网宣布允许民间资本进入充电站建设领域后，如果地方政府不能完成推广任务，就不能再将责任归咎于负责充电站建设的电力公司，如国家电网和南方电网。

根据以前的国家新能源汽车规划，充电和更换电站的任务是:从2011年到2015年，电动汽车充电站的规模将达到4000个，同时推进充电桩的建设；从2016年到2020年，充电站数量将达到1万个，电动汽车充电网络将建成。

“在这一轮全国试点城市评估中，三分之二的城市无法完成任务。最迫切需要解决的问题是收费设施的建设速度太慢。”上述人士表示，可以预计试点城市将加快补贴政策的实施。

从理论上讲，这有利于解决收费设施建设涉及多个地方政府职能部门，难以协调建设的问题。

欧美充电站的建设远远领先于中国，德国充电站的数量一年前达到了4454个。德国采用由国家、汽车制造商、电力公司、社会资本和私营企业建设和运营的模式。

收费设施建设缓慢还有另一个原因。新能源汽车的新收费标准已经修订了一年多，但是被推迟了，一些投资者仍然有顾虑。“快速充电的界面是一样的。基本上，所有型号都可以普遍使用，但有些型号是在未达成充电协议的充电桩上充电，存在充电速度大大降低的问题。”上述新能源汽车企业的内部人士最后表示。(编辑何芳)