我国或提前实现存量气增量气价格并轨

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与成品油价格单边下跌相比，去年9月，国家发改委刚刚将非住宅用天然气价格上调了0.4元/立方米。

最近，国内成品油价格迎来了新年以来的首次下跌，这也是自2014年6月以来的第12次连续下跌。

这种情况会让中国日益增长的天然气需求感到尴尬。与成品油价格单边下跌相比，国家发改委去年9月刚刚将非居民天然气价格上调0.4元/立方米。

“人们所期望的油价和天然气价格之间的‘联动机制’并不真正存在。这种“联系”实际上是由市场决定的。当人们能够以较低的成本使用石油时，他们就不会像以前那样以同样的成本使用天然气了。”一位未透露姓名的业内人士告诉《证券日报》记者。

然而，正是油价下跌可能导致中国天然气价格改革“三步走”战略在2015年上半年提前完成。届时，存量气和增量气价格将会合并，这意味着非住宅气和替代能源价格将基本理顺，天然气门站价格将进入市场化定价。

天然气价格改革指日可待

2013年6月，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》，明确了天然气价格调整的基本思路和适用范围。天然气价格管理从出厂环节转移到门站环节。将管道天然气价格与替代能源(燃料油、液化石油气)价格挂钩，实行政府指导价最高管理，实施“存量气+增量气”的关口站价格调整方案。

紧接着，NDRC决定调整非住宅天然气的价格，并将天然气分为存量天然气和增量天然气。其中，在本轮价格调整中，存量气提高了0.4元/立方米，增量气则一步到位，与国际市场接轨。业界普遍认为这是价格变化的“第一步”。

2014年8月，国家发改委发布通知，从9月1日起，非居民天然气门站价格上调0.4元/m3，居民天然气门站价格不做调整。同时，进一步放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价的政策已经明确。这也是天然气价格改革的“第二步”。

去年年底，国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，明确鼓励社会资本参与油气管道、仓储设施和煤炭储运的建设和运营。支持民营企业和地方国有企业参与油气管网干线、沿海液化天然气接收站、地下储气库、城市配气网和城市储气设施建设，控制油气管网支线和原油、成品油商业储备建设。鼓励社会资本参与铁路煤炭运输干线和煤炭储运配送系统建设。国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。同时，《指导意见》要求进一步推进天然气价格改革，2015年将存量气和增量气价格合并。

业内人士认为，目前中国80%以上的长输管网集中在中石油手中，97%以上的长输天然气管道属于三桶石油，民营企业的参与率极低。在这一政策的推动下，很有可能在未来将私人资本引入管道建设和设计。然而，这个行业仍然存在障碍。三桶油具有丰富的管道施工经验和掌握的关键技术。此外，巨额初始投资也是制约民间资本进入的一个重要因素。

此外，几天前(1月5日)，上海市政府同意，包括新华中融投资有限公司在内的10家企业应出资建立上海油气交易中心。从行业角度看，建立天然气现货交易中心是推动能源体制改革和天然气价格市场化的重要一步。预计随着未来市场化程度的不断提高，天然气交易模式可能会从长期合同转变为短期合同甚至现货交易，但不会被完全取代。

现在是联系市场的好时机

天然气价格调整的所谓“第三步”是弥合存量天然气和增量天然气之间的价格差异。

事实上，当前国际油价的持续下跌为推动天然气价格机制改革提供了难得的机遇。自去年6月以来，国际油价已下跌近50%，而国内油价已连续12天下跌。相比之下，去年9月1日，国家发改委将非居民天然气门站每立方米价格上调了0.4元。2013年7月价格涨幅超过价格调整，储气价格较2013年上涨约14%-25%。一方面，石油价格和天然气价格的反向走势凸显了中国天然气定价机制的严重缺陷；另一方面，也为提前推进天然气价格改革提供了有利环境。

能源专家林分析，由于近期国际油价大幅下跌，天然气价格将相应走低。可以预测，2015年存量气和增量气价格将会合并，这意味着非住宅用气和替代能源价格将基本理顺，天然气门站价格将进入市场化定价。

然而，天然气价格上涨而非下跌的趋势明显阻碍了天然气在下游地区的应用和推广。因此，业内人士认为，2015年天然气价格持续上涨的动力不足，价格上涨难以实现。

「目前，替代产品如成品油和液化石油气的价格不断下降，而天然气的整体价格则保持大幅上升的趋势。天然气在下游的扩张受到严重阻碍，这与国家扩大天然气消费从而实现大气环境保护的初衷背道而驰。预计2015年管道燃气价格上涨压力很大。以玻璃工业为例，使用天然气作为燃料来代替煤没有任何好处。它更多地由行政力量推动，并考虑到其环境效益。”分析师说。