评论：“紧日子”更要精打算 缓解财政收支矛盾需借力

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■随着中国经济进入新常态，由于经济增长放缓，财政收入将从过去的两位数增长趋势转变为一位数增长趋势，有些地方甚至会出现增长停滞。对于这种变化，我们必须有一个清晰的认识和科学的反应

在新的一年开始的时候，人们在评估它，他们也在期待它:他们可以有更多的口袋，政府提供的基本公共服务可以更好。

住在家里，我们怎么能生活得好呢？老百姓有一个重要的经验，这就是所谓的“你可以赚和花”。没钱是绝对不可能的，但如何使用钱也是很重要的，那就是人们常说的“吃不穷，穿不穷，算不出来也是穷。”这个原则也适用于政府“生活”。

目前，2014年国家财政收入尚未公布，但从国家税收情况看，国家“钱袋”的增长速度正在放缓。根据国家税务总局公布的数据，去年国家税收系统征收的税款为10.37万亿元，增长8.8%。这一增长率低于2009年受到国际金融危机冲击的水平，也是近十年来的最低水平。

作为国家“钱袋”的主要来源，税收增长率已经下降，这意味着政府财政将处于“吃紧”状态。此外，随着中国经济发展进入新常态，由于经济增长放缓，财政收入也将从过去的两位数增长转变为一位数增长趋势，一些地方甚至可能出现增长停滞。对于这种变化，我们需要一个清晰的理解和科学的回应。

在经济下行的压力下，通过征收“超额税收”和乱收费来增加财政收入，会增加企业的负担，恶化企业的经营状况，造成长期经济发展动力不足。“空回合”使财政收入膨胀。虽然这些数字很好看，但它们只是“纸上的财富”。政府可利用的财政资源没有增加，这将扭曲经济运行的真实情况，干扰宏观决策。增加财政收入，更不用说增加政府债券发行，不仅会增加政府债务的风险，而且是不可持续的。

收入增长速度已经放缓，但财政刚性支出的增长根本无法停止。构建民生保障网络，应对人口老龄化，加强生态环境治理，加快中西部地区基础设施建设，都需要加大财政投入。如何解决日益突出的收支矛盾？只有一个方法:做你能做的，尽你最大的努力，把有限的资金用在最前沿，实际上花掉收益，发挥作用。

目前，在财政资金使用中，预算安排不合理、资金使用效率低下的问题仍然十分突出。例如，目前，财政如此“吃紧”，但仍有大量财政资金闲置，躺在账户上“睡觉”，没有发挥其应有的作用。财政资金“跑冒滴漏”的现象更令人痛心:一些领导干部利用职权，将亲属“吃/付”，甚至一些领导子女在高中毕业前就被分配到单位领工资。“在职、拿钱、不工作”已经成为吞噬金融资金的黑洞。另外，一些专项转移支付发放不及时，渠道过于分散，规模过于破碎，资金难以形成合力。这不仅影响了使用效率，也使空陷入权力寻租和腐败。

要管好国家“钱袋”，必须建立完善的管理机制，稳固制度的牢笼，追回存放的闲钱，将挪用的钱归位，堵住“跑冒滴漏”的钱。因此，要抓住预算的“主导作用”，加强统筹规划，科学安排支出，立足保障基础，保持底线，促进公平，把有限的资金集中在重点领域和关键环节，把重点放在改善民生和公共服务等社会发展最迫切需要的地方。

要缓解财政收支矛盾，政府应该学会“杠杆化”，充分发挥社会资本的作用。由于财政资源有限，所有的社会和公共事务不可能由政府接管。需要创新的投资方法。对于公共基础设施、公共服务和扶贫开发，可以通过ppp、投资基金和政府购买服务等方式吸引更多的社会资本参与进来，与政府共同促进经济社会发展，提高公共服务水平。

要管理好国家的“钱袋”，关键是要加大宣传力度。财政资金用在哪里，产生什么效益，我们必须给公众一个“明确的交代”，积极接受社会监督。只有这样，该系统才能具有威慑力，那些触及“红线”造成财政资金浪费，或虚报、冒名或挪用财政资金的人才能被追究到底，那些违反法律法规的人才能付出应有的代价。