中国贫富差距多大？城乡收入差3倍 高低行业差4倍

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人的视觉

“你今年赚了多少钱？”“你们单位发了多少年终奖金？”.....年初和年末，许多人盘点了过去一年的血汗钱，同时，他们再次表达了对不同行业、不同地区、不同身份、不同阶层之间收入差距的感受。

不要让平均水平盖过大多数人。中国的贫富差距是多少？十八大以来“深化收入分配改革”政策的成效如何？进一步深化收入分配改革、缩小贫富差距的“牛鼻子”在哪里？如何与其他领域的改革相协调，有效推进收入分配改革？

本期将连续两期关注这一主题。

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不可避免的现状-

在收入差距扩大的同时，我们也面临着财产差距扩大的问题

不久前，一组由外国摄影师拍摄的照片被发布在互联网上。照片展示了复杂多样的北京，包括城市中一排排的高层建筑和破旧的低层村庄；不仅有“中产阶级的花”在儿童游乐场快乐地玩耍，还有跟随父母卖菜和骑三轮自行车的孩子...虽然这一幕不仅是北京独有的，也是中国独有的，但它仍然震惊和思索着观众——中国的贫富差距现状如何？

北京师范大学经济与工商管理学院教授李实表示，改革开放30年来，在中国经济快速发展、人民生活水平不断提高的同时，贫富差距逐渐拉大。

"为了衡量一个国家的收入差距，国际公认的指标是基尼系数."李实介绍，基尼系数最高为“1”，表明居民收入分配绝对不均衡；最小值等于“0”，这意味着居民之间的收入分配绝对平均，但这两种情况只会在理论上出现。因此，基尼系数的实际值只能在0和1之间。基尼系数越小，收入分配越平均，基尼系数越大，收入分配越不均衡。

中国的基尼系数是多少？根据国家统计局发布的数据，2003年中国居民收入基尼系数为0.479，2008年达到0.491的最高点，之后逐年下降。2014年的基尼系数为0.469。20世纪80年代初，国民收入差距的基尼系数约为0.3。李实分析说:“基尼系数接近0.5可以说是一个比较高的水平，世界上只有10%左右的国家超过0.5；主要发达国家的基尼系数一般在0.24至0.36之间。”

中国人民大学国家发展与战略研究所所长刘元春表示，0.47到0.49之间的基尼系数反映出中国目前的收入差距仍然相对较大。尤其是城镇居民之间和城乡居民之间的收入差距相对较大。“例如，城乡之间的差距大约是三倍。根据城市工资统计，高收入行业和低收入行业之间的差距约为四倍。”

“在收入差距扩大的同时，我们也面临着财产差距扩大的问题，这个问题越来越严重。”李实告诉记者，在过去，大多数人把贫富差距等同于收入差距，但事实上，居民资产的差距也是衡量贫富差距的一个重要方面。过去10年的数据分析显示，中国的财产差距扩大速度快于收入差距，个人财富积累速度也非常快。过去10年左右，人均财富年均增长率达到22%，特别是房地产价值年均增长率达到25%。然而，农村地区财富积累的年均增长率仅为11%，相当于全国水平的一半。

根据北京大学中国社会科学研究中心发布的《2014年中国民生发展报告》，中国房地产的基尼系数1995年为0.45，2002年为0.55，2012年为0.73。近年来，财产不平等的程度有所加剧，明显高于收入不平等。此外，家庭层面的财产不平等有两个特点:第一，家庭成员在系统内工作的家庭的财产水平明显高于系统外工作的家庭，在系统内工作的家庭财产增长率也明显高于系统外家庭。第二，中等收入家庭的财产增长较大，而低收入和高收入家庭的财产增长相对较小。

李实认为，未来几年，中国的收入差距可能仍处于较高水平，既不明显扩大也不明显缩小，基尼系数预计将在0.45至0.50之间波动。

复杂多样的原因——

市场经济条件下的收入差距是合理的，但机会不平等、资源分配不均衡和权力寻租导致的收入差距是不合理的

贫富差距扩大的原因是什么？

李实认为，首先，我们应该正确认识贫富差距和收入差距。“过去，在计划经济体制的条件下，强调平均主义，多做少做，做得好做得差；进入市场经济后，它强调按劳分配。不同行业、不同地区、不同人群之间存在收入差距是正常的、合理的。”

刘元春认为，客观地说，贫富差距有其历史原因。中国人口多，底子薄，农村人口占绝大多数。新中国成立后，重工业优先发展、农业反哺工业、农村反哺城市的政策长期实施，农村发展明显滞后于城市。近年来，国家加大了对农村和中西部地区的投资。但是，在一段时间内，由于发展基础和条件不同，城乡差距、东西部差距和居民收入差距仍然会很大。“例如，作为公务员，东部省份和西部地区的最低工资和公积金存款标准不同，福利和社会保障也不同，这将造成收入差距。”

专家普遍认为，贫富差距扩大的主要原因是计划经济向市场经济转轨过程中，一些地区改革不到位导致的机会不平等、资源分配不合理和权力寻租。

李实分析说:“当市场体系不完善，存在流动性障碍或市场扭曲时，收入差距扩大的趋势是不可避免的。例如，劳动力市场不统一，户籍制度导致农民工和城镇职工在收入和社会保障方面长期“双轨制”运行；资本和土地交易还没有形成真正的市场；在某些领域，政府对市场干预过多，并且存在大量的市场准入限制，这使得权力寻租带来非法收入、灰色收入和腐败收入...所有这些都是体制因素造成的。”

专家认为，过度的政府干预很容易导致资源行业与一些自然垄断行业和其他竞争性行业之间的巨大收入差距。例如，垄断企业的员工，尤其是高管的收入很高，甚至高得离谱；另一个例子是，一些人和群体依靠权力资源获得优先发展、致富甚至一夜暴富的机会，而被权力边缘化的群体很难获得发展机会。

“在诚实劳动和公平市场环境的前提下，人们的收入存在差距，这是合理的，也是社会可以接受的。例如，在教育上投入更多的人可以得到更优惠的专业待遇。然而，由不公平的起点、机会和过程造成的收入差距一般是不可接受的。如果阶级固化，流动性不够，获得社会资源的机会就不平等，个人成功创造财富的机会也不平等。例如，富有的第二代和贫穷的第二代加剧了收入差距的扩大趋势，社会财富的分享更加不公平。”刘元春说。