简政放权今年还会加速跑

本篇文章1774字，读完约4分钟

在过去的一年里，中国分权和分权改革的步伐一直很快，这体现在行政审批制度的反复“瘦身”、市场的逐步放松、企业活力的增强和社会企业家精神的重新高涨。专家指出，今年的行政体制改革将进一步深化，有必要啃硬骨头。国务院总理李克强近日表示，权力下放不能停止，要实行权力下放和管理相结合，营造宽松公平的竞争环境，把成千上万人的创造力与市场需求相结合，把“草根创意”的新元素和新模式凝聚成经济发展的新动力。

21个排。

简政放权就是要处理好政府和市场的关系，放开政府应该放开的权力，管好政府应该管好的事情。通过减少行政审批项目，发挥市场在资源配置中的决定性作用，可以达到激发市场内生动力，促进经济可持续发展的目的。

当前，我国经济正处于转型升级的调整期，政府过度干预市场的问题阻碍了经济的发展。本届政府对此非常重视。去年，李克强总理主持召开了40次国务院常务会议，21次部署“简政放权”。

经过21次部署，放权让利的改革逐步进入深水区，行政审批制度由“瘦身”向“动筋骨”转变。2014年1月8日，国务院决定2013年分三批取消和下放行政审批项目，集中在生产经营领域，取消和下放省际普通货物水路运输许可证等70个审批项目；8月19日，取消和下放了87个“含金量”高的审批项目；12月12日，取消和下放了108项主要涉及投资、经营和用工的审批项目，26项工商登记前置审批改为后置审批，取消了68项职业资格许可和认证，取消了10项评估和认可项目。

评估去年的权力下放措施，包括再次修订政府批准的投资项目目录；推进全国商业体制改革，减少企业进入壁垒；将财政专项转移支付项目从改革前的220个减少到150个左右；大力降低行政事业性收费；清理和取消资质许可事项和认定项目的评审标准等。

市场活力增强

一系列简化管理、下放权力的措施取得了显著成效。“就国务院而言，放权让利的改革非常有力，极大地推动了国务院各部门、各地方特别是省级的工作，确实产生了很大的影响，受到了广泛的欢迎，比如工商登记制度的改革，受到了大家的赞扬。从当地情况来看，改革的进展是不平衡的，但改革的态度是相当高的。”中国行政体制改革研究会秘书长王满灿在调查后发表评论。

事实证明，简政放权增强了市场活力，新企业实现了“井喷式增长”。去年前10个月，全国新增注册企业292.08万家，同比增长52.58%。以广东省东莞市为例，据该市工商局有关负责人介绍，自商业改革启动以来，企业的增长速度超过了个体户，比重从改革前的27.4%上升到32.3%。社会企业家精神的活力得到有效激发。据该市630万劳动人口统计，人均创业率为11.6%，每100名劳动者中有12人从事创业。

专家指出，权力下放促进了政府部门宏观管理水平的不断提高，同时也放松了市场，增加了企业实力，这体现在中国新注册企业的快速增长和民间投资比重的飙升。简政放权改革极大地激发了市场活力、发展势头和社会创造力。

今年，我们必须面对硬骨头

2015年，权力下放将继续深化。“2014年的权力下放已经到了伤筋动骨的地步，这反映出一个强壮的男人想要折断手腕的决心。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，2015年行政体制改革面临的困难更加艰巨，改革已经进入深水区，因此有必要啃硬骨头。

在2015年初李克强总理主持召开的国务院常务会议上，确定了规范和完善行政审批的措施。会议确定了五项行政审批改革措施:一是实行“一次性受理”；二是实行“限时办理”；三是严格的“规范处理”；四是坚持“透明处理”；第五，推广“网上加工”。

原国家发展和改革委员会副主任、NPC财政经济委员会副主任彭森透露，根据中央政府2014年至2020年全面深化改革的战略规划，336项改革措施中的55项将于2015年完成。他指出，在2015年，可以采用新的方式来简化管理和下放权力。例如，过去清理权力下放的方法可以改为规范权力确认权的方法。

对于今年的行政审批改革，中国国际经济交流中心常务副主任、执委会主任张认为，在短时间内取消或下放大量行政审批项目的事件发生前后，监管体系建设相对滞后，今年应加强这方面的工作。同时，按照全面推进法治的决定，依法加强对政府内部权力的制约，全面推进财政资金配置和使用、政府投资、政府采购和公共资源转移等政务公开，强化内部流程控制，建立正常的监督机制。