人均GDP一万美元之后：广东换挡创新驱动

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2015年初，有两套数据值得广东人关注:一是2014年广东人均gdp超过1万美元。按照通常的说法，广东已经进入中等发达经济体的梯队；二是2014年广东进出口总额同比下降2.5%，其中加工贸易连续两年下降。

这两组数据基本上概括了广东经济正在经历的变化。

广东作为改革开放的前沿，依靠发展外向型经济走向经济腾飞之路。特别是珠江三角洲地区，抓住了前一波产业转移和转型升级，打造了中国最活跃的城市群。然而，过去让广东引领全国的增长模式似乎已经基本完成了它的历史使命。

当广东人均国内生产总值超过10000美元时，广东进入了经济实力转移时期，广东新的改革任务是成为创新驱动发展的先锋。2015年初在广东省召开的“两会”将为创新驱动发展提供一个路线图，这无疑将在广东发展的历史上留下丰富多彩的一笔。(肖欣欣)

核心摘要

广东正处于从“中工业化”到“后工业化”的过渡阶段，这意味着广东经济增长由要素驱动向创新驱动转变几乎是必然选择。除了打造以广州为龙头的珠江三角洲国家自主创新示范区，广东还希望启动省级创新型城市试点建设，重点培育一批粤东、粤西省级创新型城市，形成带动粤东、粤西地区振兴发展的创新极。

我们的记者KATTO

实习记者胡伟在广州报道

“创新驱动”已成为正在进行的广东“两会”的热门关键词。

2月9日上午，广东省第十二届人民代表大会第三次会议开幕。朱省长在政府工作报告中指出，要加快区域创新体系建设，努力成为中国创新驱动发展的排头兵。在这份报告中，“创新”和“科技”已成为继“改革”之后最常用的词汇。

2月8日下午，17位演讲者中有9位在CPPCC十一届三中全会最有趣的演讲中谈到了“创新驱动”。

2014年，尽管国内生产总值增长率未能达到年初设定的8.5%的目标，但作为中国人口最多的省份，广东的人均国内生产总值首次突破1万美元。

总的来说，这一指标意味着该地区已经达到了经济适度发达的水平。对广东来说，这表明广东经济社会发展进入了一个新阶段，也意味着转型升级的压力更大。

如何实施转型升级，习近平总书记曾问广东:“广东不仅要在地区GDP上支持全国，还要在结构调整上支持全国。”必须站在推进经济结构战略性调整的前沿，成为创新驱动发展的排头兵。”

在最近召开的广东省委十一届四中全会上，广东省委书记胡春华也指出，以实施创新驱动发展战略为总体出发点，推进经济结构调整和产业转型升级，是广东省今年和今后一个时期的重大战略任务。

在广东省“两会”上，广东首次提出在珠江三角洲建立国家自主创新示范区，为大力实施创新驱动发展战略凝聚最广泛的共识。

积极降低国内生产总值目标

朱在政府工作报告中指出，广东省2015年gdp增长目标在7.5%左右。这一目标略低于2014年实现的实际增长率。

据初步测算，2014年广东实现国内生产总值6.78万亿元，比上年增长7.8%；人均国内生产总值首次超过10，000美元。

除国内生产总值增速外，广东省2015年经济发展的其他预期目标是:固定资产投资增长15.5%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长基本与经济增长同步。 城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性目标完成国家下达的年度计划

与2014年的实际情况相比，虽然这些指标大多有所下降，但广东认为这一增长率足以为国内生产总值和结构调整提供支撑。

朱在政府工作报告中表示，2015年，广东要“坚持提高经济发展质量和效益，积极适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把结构调整方式转变放在更加重要的位置。”

上调的唯一目标是外贸进出口，但背景是2014年广东外贸进出口出现罕见的负增长。

2014年，受外部环境和基数异常高的影响，2014年广东外贸进出口同比下降1.4%。作为一个外向型经济省份，自1992年以来，广东仅在1998年和2009年(全球金融危机爆发后的一年)经历了外贸进出口的负增长。

创新驱动迫在眉睫

除人均国内生产总值超过1万美元外，广东第三产业比重超过第二产业，城市化率达到68%，人均寿命接近77岁。

根据广东省统计局的分析，考虑到这些因素，按照相关工业化阶段标准判断，广东正处于从“中工业化”向“后工业化”的过渡阶段，已经开始进入以信息化带动工业化、以国际化带动市场化、以城镇化为载体加快经济转型和社会转型、全面建设小康社会、实现基本现代化的新阶段。

这意味着广东经济增长由要素驱动向创新驱动转变几乎是必然选择。事实上，广东区域创新能力综合排名已经连续7年位居全国第二。根据广东省科技厅的数据，2014年广东全年为R；支出超过1627亿元，占国内生产总值的2.4%；技术自给率达到71%，接近创新型国家(地区)水平；有效发明专利和pct国际专利申请数量仍居中国首位，后者占全国的50%以上。

此外，广东省有65万多名R&D人员，居全国首位。2014年，广东作为首个完成单位获得21项国家科技奖励，比上年增加13项，创造历史最好记录。

有了这样的R&D投资，去年广东高新技术产品产值预计将达到5.18万亿元，同比增长15%，是gdp增速的两倍。

2014年，广东发布了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》。据了解，这是中共十八届三中全会后，国内各省市第一次深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的顶层设计。

与过去强调科研机构的作用不同，文件明确提出要完善技术创新的市场化机制，强化企业在技术创新中的主体地位，把促进企业作为技术创新的主体，把提高企业创新能力作为重中之重，如选择合格企业牵头组织实施产业化科研项目。

文件还建议对R&D大中型企业机构实施全覆盖计划。到2020年，大型骨干企业将普遍拥有企业研发机构；要充分发挥创新基金对中小科技企业的引导作用，重点通过贷款贴息和研发补助等方式支持小微企业种子阶段和初始阶段的技术创新活动。

这些都是深圳实施创新发展战略并取得显著成效的实践。长期以来，深圳90%的R&D电力集中在企业。

虽然深圳已经率先行动，但在深圳市市长许勤看来，深圳乃至广东继续推进创新仍是当务之急。

许勤认为，经济进入新常态后，湖北、江苏等科研院所较多的地方将更具爆炸性。“因为在过去，由于系统的限制，它有一些能量被限制在系统内。如果我们真的为市场注入活力，这种能源爆炸是不可思议的。”许勤在分组审议广东省政府工作报告时表示。

努力建立国家自主创新示范区

关于今后如何推进广东创新驱动战略，朱在政府工作报告中提出:一是加快完善区域创新体系，加强重点领域和关键环节的科技研究。

下一步，广东要突破计算与通信集成芯片、移动互联网关键技术与设备、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程等九大领域的核心技术和共性技术，开发和推广一批重大战略产品，培育和扩大一批创新型产业集群。

此外，应努力优化创新和创业的生态。出台并实施包容性政策，鼓励企业投资创新，完善孵化体系和新R&D机构发展指导政策，鼓励政策支持科技人员创新创业，促进大众创业和创新。

广东在这方面落后了。广东省政协委员、共青团中央副书记张芝华指出，江苏在各省创业环境综合评价中排名第一，而广东仅排名第九，得分只有江苏的一半左右。“就大学生的创业率而言，海外平均为15%左右，国内平均仅为2%左右，江苏平均为6%左右，其中杭州高达11%，而广东不到1%。”

张芝华还发现，自2009年以来，广东已经出台了40多份促进创业和就业的政策文件，但这些政策的“最后一英里”问题依然突出。“40多份文件分散到20多个职能部门和单位，导致政策信息支离破碎，政策之间未能形成高度趋同”。

广东省今年也首次提出要努力在珠江三角洲建立国家自主创新示范区。根据广东省科技厅向省人大提交的报告，此举将优化空创新驱动发展空间的布局。

除了打造以广州为龙头的珠江三角洲国家自主创新示范区，广东还希望启动省级创新型城市试点建设，重点培育一批粤东、粤西省级创新型城市，形成带动粤东、粤西地区振兴发展的创新极。

与经济发展不平衡类似，广东东西部和珠江三角洲地区的区域科技发展差距较大，部分城市出现R；支出占国内生产总值的比例低于全省平均水平。

广东省政协委员、嘉应大学教务处主任张晨指出:“广东省约70%的科技资源集中在广州，70%的科技企业集中在深圳。然而，广东东西部有多少科技资源和企业？创新动力不仅仅是少数精英的问题，不仅仅是少数企业的问题，还需要不同层次的人才和不同企业的参与。”

广东省人大副主任、暨南大学副校长周也指出，实施创新驱动发展需要加大知识产权保护力度。他认为，广州已经成立了专门的知识产权法院，在全省范围内审理知识产权案件。值得注意的是，“今后广州市知识产权法院的工作将由广州市人大常委会监督，因此在广州避免地方保护主义尤为必要。”

深圳市市长许勤也指出，创新动力不仅要停留在科技层面，尤其是珠三角地区，还要强调综合创新。要调动金融、企业、社会文化、观念等要素，构建创新生态链，实现综合创新体系建设。“这可能是珠江三角洲重新开始的方式，也更有利于广东的发展。”许勤说道。

(负责编辑:hn026)