广东“羊谋”

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较早进入经济社会发展新常态的广东，今春该如何突围？正在召开的广东两会给出了答案

记者朱文斌编辑顾子

连续25年成为全国经济总量“领头羊”的广东，未能完成既定的2014年经济增长目标；率先转型升级，并遭遇了国际金融危机的冲击和“三个阶段”的叠加；二元结构导致的发展不平衡也导致了广东矛盾的积累和动摇。较早进入经济社会发展新常态的广东，今春该如何突围？正在召开的广东两会给出了答案。

让改革和创新带来新的红利

改革创新取代了经济增长，成为今年广东省政府的“头条新闻”。广东省《政府工作报告》提出，今年的重点任务之一是“推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力”，取代去年的标题“促进经济持续健康发展”。

这些改革措施包括:深化行政审批制度改革，深化金融体制改革，深化商业体制和投资管理改革，推进国有企业改革，加强社会治理创新。

将经济增长作为解决发展中遇到的问题的手段显然是不可持续的。

针对这些问题，广东省省长朱指出，广东长期的经济社会发展积累了经济结构不合理、体制机制不完善、自主创新能力弱、城乡区域发展不协调、资源环境约束紧张等深层次问题和矛盾。更加突出；投资增长乏力，消费需求增长乏力，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增加，房地产市场调整影响扩大，经济下行压力依然较大。

“狠抓改革，突出创新驱动，提高开放水平，推进绿色发展，加强风险防控，推进依法行政，加强民生保障。”朱在谈到2015年工作时提出，要推出具有年度特色、有利于长期制度安排的改革措施，抓好改革措施的落实，不断把改革的新红利转化为新的发展动力。

创新已成为广东目前的另一条出路。前两年广东两会讨论广东被江苏超越，广州被天津超越。在今年的广东会议上，创新成为许多代表唱的“同一首歌”。2月7日下午，代表广东省CPPCC各界人士召开座谈会。在90分钟的“抢麦”战中，17名成员相继发言，谈论最多的是“创新动力”。远光软件(市场、咨询)董事长陈利浩抓住第一个发言机会，表示强调创新驱动取决于为知识创新创造一个保护性环境。"没有知识产权的保护，就会阻碍企业的创新."

高频词反映广东人的心态

2月9日，朱撰写的《广东省政府工作报告》全文超过2万字，为广东省今后一年的工作指明了方向。

根据政府工作报告高频词汇统计，发现“发展”出现140次，“进步”出现128次，“加速”出现83次，“改革”出现82次，“增长”出现53次，“创新”出现45次。

这意味着发展仍然是广东进入新常态后解决新问题、新困难的首选。朱(容加金旁)基在报告中指出:“要牢牢把握机遇，增强战略信心，同时增强忧患意识，坚定战略决心，理解新常态，适应新常态，引领新常态，坚持发展，主动出击，振奋精神，顺势而为。”

根据广东省《政府工作报告》，经初步核算，2014年广东省国内生产总值达到6.78万亿元，比上年增长7.8%，未能实现8.5%的预期增长率。紧随其后的江苏省进一步将这一差距缩小至约2600亿元人民币。广东省预测，江苏的经济总量将在2017年超过广东。

事实上，广东取得了7.8%，这是来之不易的。用朱的话说，就是“全力以赴稳定增长”。广东提出的2015年目标是:国内生产总值增长7.5%，投资、消费、进出口分别增长15.5%、12%和3%。尽管积极降低预期目标，广东的焦虑心态仍然可以看到。

实施自由贸易区战略，部署21世纪海上丝绸之路建设规划，推进国有企业改革...2015年，广东“牟阳”背后有一个“武器”图书馆。

2014年底，广东、天津和福建在FTZ搭乘了班车。“认真实施自贸区战略，积极参与‘一带一路’建设，深化粤港澳台合作，加快外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。”朱在报告中指出。

对于广东自贸区和参与“一带一路”战略的机会，广发证券(报价、询价)认为，广东自贸区可以在资本项下跨境人民币流动方面取得更大的政策突破，如复制上海自贸区“人民币双向资金池”的概念，但除了贸易项下的资金募集外，还应适当允许资本项下的资本流动，通过差别化和总量控制的方式实现人民币资金在境内外的双向流通。建立“国际金融资产交易平台”，通过存托凭证等技术手段，在平台上打包上市境外有吸引力的资产，供境外投资者交易。

广东国有企业的大规模改革也将释放更多红利。在广东两会上，关于推进国有资产资本化和证券化的声明首次被写入政府工作报告。